2022-05-11-KPMG_China-便利出口企业新政策助力外贸平稳发展_3页_250kb

出口退税新政简要总结（2022年第9号公告）

政策背景

为贯彻落实党中央及国务院决策部署，响应《关于进一步加大出口退税支持力度促进外贸平稳发展的通知》，国家税务总局发布2022年第9号公告及相关政策解读，进一步优化出口退税管理，促进外贸平稳发展，解决历史遗留问题（2020年2号公告基础上优化）。此公告自2022年5月1日起实施，以往出口但未按新政完成备案单证的企业需在申报后15日内整理补充。

政策核心亮点

1. 出口退税便利化措施

• 放宽分类管理调整限制：纳税信用修复后，被评为“四类”出口企业的企业可在12个月内重新评定类别。
• 简化退税审核流程：在一定限额内可先办理退（免）税，再进行实地核查；补限额仍需实地核查。
• 提高办税效率：
  • 退（免）税证明全面电子化流转。
  • 首次出口退税备案改为网上电子化提交，不再需现场报送。
  • 备案资料改为自行留存备查。

2. 解决加工贸易企业历史性棘手问题

• 明确加工贸易企业因征退税率一致导致的“不得免征和抵扣税额抵减额”可抵扣，缓解资金压力。

3. 备案单证管理规范化

• 删除过时文件（如《出口货物装货单》），新增税务关注资料（如出口合同、国际货运代理发票、代理报关单据、视同出口/修配劳务资料）。
• 强化电子化备案，但建议按24号公告逻辑归档，确保出口业务真实性。

4. 收汇管理优化

• 扩充可申报退税的情形至出口信保赔款、委托出口、修理修配劳务。
• 明确超限额申报退税需及时提交收汇资料，若发现收汇材料虚假，须在24个月内补报；对无需补汇的情况设24个月“容缺申报期”。

实施时间及注意事项

• 自2022年5月1日起执行，不影响已申报业务，但申报后15日内需整理合规备案单证。
• 收汇管理更严格，弥补逾期申报漏洞。
• 将出口退税信息更多纳入金税系统，加强数据追溯。

毕马威建议

1. 税务部门应尽快出台实施细则，指导从事加工贸易的出口企业申请抵扣长期滞留的“抵扣税额”。
2. 各类出口企业应迅速：
   • 更换备案单证模板并整理存量合规资料。
   • 建立信息化手段进行电子备案管理。
   • 配置专业人员跟踪收汇情况，避免退税受限。
   • 对从事加工贸易的企业，根据2020年度核销情况判断可抵扣税额，做到及时调整与申报。