20250717-东吴证券-宏观深度报告_寻找内需增量_发挥最低工资的_灯塔效应_13页_750kb

最低工资制度作为“灯塔效应”
最低工资上调可提高低收入群体工资，并对高收入群体产生溢出效应，实现“扩中提低”的增收作用。“十二五”期间最低工资增速最快，也是劳动报酬比重提升最快时期。2015年后增速放缓，劳动报酬占比提升有限。

国际经验借鉴
“最低工资”制度在90%以上国家建立，单一或多元制度并存，多数支持差异化设定，以体现不同行业的价值。德国有统一法定最低工资（12.82欧元/小时）以及针对特定行业的多样化标准，覆盖面广。

当前政策与改革建议
中央高度关注最低工资在促消费、缓解企业竞争压力中的作用。多地上调调整最低工资标准，今年多地区上调7.6%-14.2%。建议分类最低工资制度并设定量化增长目标，参考技能、行业、岗位等因素，例如德国模式。

渐进改革步骤：

• 设定最低工资年均增速目标（适度高于GDP增速）。
• 推行“法定+集体协商”，差异化行业标准制定。
• 多维度动态制定最低工资：年度调整、地域差异、紧缺程度、劳动环境等。
• 建立技能等级体系，扩充“新八级工”技能路径。
• 采取最低工资系数，体现职业技能。
• 加强执行监督，定期披露最低工资调整情况与落实情况。

风险提示：

1. 历史经济环境松紧不同，最低工资与经济增长目标匹配需灵活。
2. 不同国家制度安排各有差异，需借鉴国际经验需本土化。
3. 政策落地面临执行困难，加之区域、工资差异广泛，影响方案效果。

总结：
将最低工资政策从“统一”到“分类”，将促进内需扩大的意图，进一步制度化，在保障基本收入的同时，激励人才流向关键行业，支持消费、稳定增长。