20250427-诚通证券-2025年4月中央政治局会议学习体会_强化底线思维_稳就业_稳企业_9页_1mb

2025年4月中央政治局会议学习体会总结

核心内容概述

2025年4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调了在外部冲击加剧的背景下，需强化底线思维，以高质量发展应对不确定性。同时，提出要通过积极的宏观政策、扩内需、产业政策和风险防范等多方面举措，确保经济稳定增长和社会大局稳定。

主要观点

1. 形势判断：外部冲击影响加大

• 2025年一季度实际GDP同比增长5.4%，超出预期。
• 工业生产增速6.3%，服务业生产增速5.3%，均高于2024年。
• 城镇居民可支配收入增速4.9%，高于名义GDP增速。
• 外部冲击主要来自中美关税博弈，美国对中国商品的总关税率已超过150%，对出口形成较大压力。
• 净出口对GDP的拉动率从2024年的1.5%上升至2025年一季度的2.1%，显示出口在当前经济中的重要性。

2. 工作基调：强化底线思维，办好自己的事

• 强调“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，以斗争求合作。
• 未来经济工作将聚焦“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。
• 科技创新、扩大消费、稳定外贸成为三大抓手，其中科技创新被视为大国博弈的核心因素。

3. 宏观政策：加紧实施更加积极有为的宏观政策

• 强调“加紧实施”财政与货币政策，体现政策紧迫性。
• 财政政策方面，加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行与使用。
• 货币政策方面，适时降准降息，创新MLF操作机制，创设结构性货币政策工具。
• 若外部风险未缓解，下半年可能新增国债发行1万亿-2万亿元。

4. 扩内需：增强消费对经济增长的拉动作用

• 提高中低收入群体收入，大力发展服务消费。
• 设立服务消费与养老再贷款，推动“两新”政策扩围提质。
• 以旧换新政策效果显著，预计范围将持续扩大。
• 基建投资、电力等公用事业投资增速回升，成为稳增长的重要支撑。

5. 产业政策：帮扶困难企业与壮大新质生产力两手抓

• 帮扶受关税影响的困难企业，加强融资支持，推动内外贸一体化。
• 提高失业保险基金稳岗返还比例，缓解企业压力。
• 培育壮大新质生产力，打造新兴支柱产业，推进“人工智能+”行动。
• 创新推出债券市场的“科技板”，强化资本市场对科技创新的支持。

6. 防风险：重点聚焦三个领域

• 地方政府债务风险：继续实施化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。
• 房地产风险：加力实施城市更新行动，推进城中村和危旧房改造，优化存量商品房收购政策。
• 资本市场风险：既要“稳住”又要“活跃”资本市场，提升资源配置效率。

7. 稳预期：增量政策与超常规政策仍可期

• 面对关税冲击带来的不确定性，政策表现出较强的战略定力。
• 会议指出将根据形势变化推出增量储备政策和超常规逆周期调节措施，以稳定市场预期。
• 增量政策和超常规调节措施仍处于计划阶段，需适时推出。

关键信息

• 外部冲击：中美关税博弈加剧，出口面临压力。
• 政策重点：强化底线思维，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
• 财政政策：加快专项债券和超长期特别国债发行，下半年或新增国债1万亿-2万亿元。
• 货币政策：适时降准降息，创新结构性工具，保持流动性合理充裕。
• 扩内需策略：以消费为核心，推动服务消费、以旧换新、基建投资等。
• 产业支持：帮扶受关税影响企业，同时培育新质生产力，推进“人工智能+”。
• 风险防范：聚焦地方政府债务、房地产、资本市场三大领域。

风险提示

• 新增政策存在较大不确定性。
• 全球经贸风险和地缘政治风险持续加大。

结论

本次会议体现了中央在复杂外部环境下，坚持底线思维，以稳为主、以进促稳的经济工作思路。通过积极财政政策、精准货币政策、扩大内需、支持产业创新和防范风险等多维度措施，推动经济高质量发展，增强市场信心，巩固经济基本面。