CAM-从北京发放自动驾驶路测牌照看全球自动驾驶法规-2018-11页-1mb

自动驾驶路测牌照发放与全球法规分析总结

核心内容

北京市于2018年3月22日向百度发放了首批T3等级自动驾驶测试试验用临时号牌，标志着我国自动驾驶法规进入可操作阶段。该牌照允许在白天、天气良好、路况较好的条件下进行测试，且需在3个月内续办并重新考核。T3等级的自动驾驶能力大致介于L2至L3之间，是目前最高测试等级。

主要观点

• 北京是全国首个出台自动驾驶路测法规的城市，后续多个城市如上海、重庆、深圳、广州、杭州等地也陆续跟进，形成较为统一的测试标准。
• 自动驾驶测试需遵守多项规定，包括需张贴标识、不得搭载乘客和货物、测试驾驶员需具备一定驾驶经验及良好记录、购买不少于500万的交通事故责任险等。
• 我国自动驾驶立法起步较晚，但关键条款基本与国际接轨，具有中国特色，如引入第三方数据监管机构、仅对国内企业开放测试资格等。
• 全球自动驾驶法规发展较快，美国、欧洲等国家和地区已建立较为完善的测试和立法体系，为自动驾驶商业化提供政策支持。

关键信息

北京自动驾驶法规

• 测试主体：百度等企业
• 测试等级：T3
• 测试条件：白天、天气良好、路况较好
• 测试里程要求：需完成5000公里以上封闭场地测试和能力评估
• 牌照有效期：3个月，到期未发生事故可申请延长
• 责任划分：偏向测试驾驶员，事故认定责任由驾驶员承担

其他城市法规进展

• 上海：已设立智能网联测试示范区，发放路测号牌，开放5.6公里安全性高的公开道路，测试范围较小。
• 重庆：3月14日发布道路测试细则，成为继京沪后第三个发布法规的城市，测试环境复杂，具有较高的数据价值。
• 广州与深圳：正在制定相关法规，深圳已出台征求意见稿。
• 杭州：即将上线自动驾驶测试道路，位于阿里西溪园区附近。
• 福建平潭：允许百度和金龙客车无人驾驶上路测试。

国外自动驾驶法规

• 美国：自2011年起，各州积极推动自动驾驶立法，2017年联邦层面通过《自动驾驶法案》，允许27个州进行自动驾驶测试，加州和亚利桑那州走在前列，允许完全无人驾驶车辆上路。
• 欧洲：
  • 德国：2017年通过自动驾驶道德准则条款，设立安全标准，要求人类驾驶员可随时接管车辆。
  • 荷兰：2014年批准自动驾驶卡车路测，2017年新法案允许无驾驶员随行的测试。
• 日本：2016年颁布路测试指南，2018年提出责任划分制度，2020年制定监管和法律指导。

我国与国际对比

• 立法重点：普遍针对L1至L3等级，仅作试验用途，需配备人类驾驶员。
• 中国特色：
  • 引入第三方数据监管机构
  • 测试牌照仅对国内企业开放
  • 政府与企业共同推动基础设施建设

测试条件与要求

• 测试场地：位于海淀区，占地200余亩，2018年2月投入使用，包含丰富测试场景和多层次评测体系。
• 测试道路：位于经开区、顺义区和海淀区，共33条道路，105公里，仅在白天非高峰时段进行测试。
• 测试驾驶员要求：
  • 三年内无不良驾驶记录
  • 50小时以上自动驾驶系统操作经验
  • 40小时以上测试项目驾驶经验
• 保险要求：测试车辆需购买不少于500万的交通事故责任险

未来展望与挑战

• 立法趋势：我国自动驾驶立法将逐步完善，借鉴德国等国家法规，以推动行业发展。
• 技术挑战：目前自动驾驶技术尚不成熟，测试里程和有效性不足以支撑商业化发展，需大量测试以提高可靠性。
• 行业影响：国内车企和科技公司有望在本地进行测试，无需远赴海外，但法规仍需进一步完善以促进产业快速发展。

总结

我国自动驾驶法规虽起步较晚，但已具备一定可操作性，且在多个城市逐步推进。与国际相比，我国法规具有中国特色，强调政府与企业合作、数据监管及测试安全。然而，自动驾驶技术尚未完全成熟，法规仍需完善，以平衡技术创新与公众安全。未来，我国有望借鉴德国等国家的立法经验，推动自动驾驶产业进一步发展。