2018-从北京发放自动驾驶路测牌照看全球自动驾驶法规_11页-1mb

自动驾驶路测法规发展总结

核心内容

北京市于2018年3月22日向百度发放了首批T3等级自动驾驶测试试验用临时号牌，标志着中国自动驾驶法规的初步可操作性。这是国内首个针对自动驾驶的高测试等级牌照，后续多个城市如上海、重庆、广州、深圳等地也相继出台了相关法规，推动自动驾驶技术的测试与应用。

主要观点

• 法规进展迅速：自2017年起，北京率先发布自动驾驶路测法规，随后其他城市也加快了立法步伐，形成了一定的法规体系。
• 测试等级划分：北京将测试牌照分为T1-T5五个等级，T3为当前最高测试等级，允许在白天、天气良好、路况较好的条件下测试。
• 测试条件严格：测试需在封闭场地和特定公开路段进行，且测试车辆不得搭载乘客或货物，测试驾驶员需具备高资质和操作经验。
• 责任认定机制：北京法规强调测试驾驶员的介入义务，事故责任认定更偏向驾驶员；其他城市则根据测试主体和第三方机构进行责任划分。
• 保险要求统一：所有测试车辆需购买不少于500万元的交通事故责任险。
• 牌照短期限多申请机制：牌照有效期通常为3-6个月，需在到期前完成测试且无事故方可申请延长。

关键信息

测试主体与管理机构

• 测试主体：主要为自动驾驶企业，如百度、上汽、蔚来等。
• 管理机构：由地方政府交通委等相关部门负责管理，部分城市引入第三方数据监管机构。

测试场地与道路

• 封闭测试场地：位于海淀区，占地200余亩，2018年2月投入使用，提供丰富的测试场景。
• 公开测试道路：位于经开区、顺义区和海淀区，共33条道路，总计105公里，仅限白天非高峰时段测试。

测试要求

• 测试里程与次数：北京要求完成5000公里以上封闭测试；上海要求完成30次以上有效试验，通过率高于90%。
• 测试驾驶员资质：需有50小时以上自动驾驶系统操作经验，40小时以上测试项目驾驶经验，且三年内无不良驾驶记录。

法规统一与差异

• 统一性：多地法规普遍针对L1至L3等级自动驾驶技术，仅限试验用途，要求配备人类驾驶员。
• 差异性：北京法规更注重驾驶员责任，而上海、重庆、深圳则由第三方机构或法定部门认定责任。

国际比较

美国

• 自2011年起，各州积极推动自动驾驶立法，联邦层面《自动驾驶法案》已通过众议院，但尚未成为正式法律。
• 27个州已通过相关立法或行政命令，允许自动驾驶汽车上路，其中加州和亚利桑那州走在前列，允许完全无人驾驶测试。

欧洲

• 德国：2017年通过自动驾驶道德准则条款，规定必须有人类司机可随时接管，明确责任划分。
• 荷兰：2014年批准自动驾驶卡车路测，2017年新法案允许无驾驶员随行测试。
• 英国：虽非《维也纳道路公约》缔约国，但也在积极布局自动驾驶法规。

亚洲

• 日本：2016年发布测试指南，2018年提出责任划分大纲，2020年制定监管和法律指导。
• 韩国：2016年修订法规，允许自动驾驶汽车在部分公路测试，但对事故责任尚无明确法律规定。
• 中国：法规起步较晚，但较为稳健，与国际接轨，同时具有中国特色，如引入第三方数据监管、仅对国内企业开放测试资格等。

未来展望

• 中国有望借鉴德国自动驾驶法规，利好德国车企。
• 随着技术发展，法律框架将逐步完善，涵盖安全标准、操作准则、隐私保护等内容。
• 自动驾驶技术仍需大量测试里程以确保可靠性，目前尚不足以支撑商业化发展。

CAM观点

• 国内法规进展：北京、上海等地政策出台，其他城市快速跟进，有望减少企业海外测试需求。
• 技术与法律的平衡：自动驾驶技术发展推动法律完善，但需避免过度激进，保持前瞻性。
• 行业警示：优步自动驾驶撞人事件提醒行业需谨慎对待技术商业化，测试里程和可靠性仍是关键挑战。

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