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政府工作报告部署年度重点工作总结

核心内容概述

2026年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告，部署了年度重点工作。报告强调以更务实稳健的方式推动经济发展，注重质量提升，同时着力扩大内需、激发科技创新、深化资本市场改革，以实现经济高质量发展。

主要观点

经济发展目标

• GDP增速：设定为 $4.5% - 5%$，较2025年有所下调，体现对经济形势的审慎判断。
• 就业与价格：城镇调查失业率目标为 $5.5%$，与2025年一致；城镇新增就业目标为1200万人以上；居民消费价格涨幅控制在 $2%$ 左右。

扩大内需

• 建设强大国内市场：作为年度政府工作的首要任务，报告提出通过多种政策手段促进消费与投资。
• 资金支持：安排2500亿元超长期特别国债用于支持消费品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式。
• 激发消费内生动力：通过增加居民收入、拓展消费场景、推进商品消费扩容升级和服务消费提质惠民等措施，推动消费持续增长。

有效投资与“两重”项目

• 中央预算内投资：拟安排7550亿元，用于支持重大工程和重点项目。
• 超长期特别国债：8000亿元用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。
• 新型政策性金融工具：发行8000亿元，带动社会资本参与投资。
• 鼓励民间投资：引导民间资本向高技术、现代服务业等新赛道拓展，增强市场活力。

产业发展趋势

• 培育新兴支柱产业：重点发展集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等领域。
• 发展未来产业：建立投入增长和风险分担机制，支持未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等产业。
• 支持专精特新中小企业：推动其发展壮大，培育独角兽企业。
• 提升企业“含科量”：通过政府投资基金做耐心资本，助力初创企业成长为科技领军企业。

关键信息

资本市场改革

• 深化投融资改革：持续完善中长期资金入市机制，健全投资者保护制度。
• 拓展退出渠道：推动私募股权和创投基金退出渠道多元化。
• 提高直接融资比重：支持科技型企业的上市融资和并购重组，实施“绿色通道”机制。

投资建议

• 关注科创领域：把握高成长性优质公司的配置机会。
• 关注服务消费：促消费政策转向“实物与服务并重”，建议关注服务消费领域业绩改善明显的龙头公司。

风险提示

• 地缘政治冲突加剧
• 国内经济表现不及预期
• 政策效果不及预期
• 市场环境发生重大变化

行业与公司投资评级标准

基准指数：沪深300指数

重要声明

• 本报告采用相对评级体系，仅表示投资的相对比重建议。
• 投资者应结合自身情况作出决策，本报告不构成投资建议。
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