> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 政府工作报告极简版总结 ## 一、2025年工作回顾 2025年，我国经济社会发展取得显著成效，主要成果包括： - **经济增长**：国内生产总值增长5%，实现稳定发展。 - **就业情况**：城镇新增就业1267万人，就业形势持续向好。 - **粮食安全**：粮食产量达到1.43万亿斤，保障了国家粮食安全。 - **新能源汽车**：年产量超过1600万辆，产业规模不断扩大。 过去五年，我国经济发展保持稳健，核心指标如下： - **GDP年均增长**：5.4%，经济总量持续提升。 - **制造业增加值**：连续16年保持全球第一，制造业实力雄厚。 - **居民收入增长**：年均增长5.4%，民生保障逐步加强。 - **城镇新增就业**：累计超过6000万人，就业结构持续优化。 ## 二、“十五五”时期主要目标和重大任务 在“十五五”时期，我国将围绕高质量发展和现代化建设目标，推进以下重点任务： ### 核心发展目标 - **GDP增长**：保持在合理区间，确保经济持续健康发展。 - **研发投入**：全社会研发经费投入年均增长7%以上，强化科技创新能力。 - **碳排放控制**：单位GDP二氧化碳排放累计降低17%，推动绿色低碳转型。 - **数字经济**：数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%，数字经济成为重要引擎。 - **教育水平**：劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，提升人力资本质量。 - **人均寿命**：提高到80岁，提升国民健康水平。 ### 重点领域 - **粮食安全**：粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，夯实农业基础。 - **能源保障**：能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，增强能源自主能力。 ## 三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向 2026年，我国将坚持稳中求进的工作总基调，推动经济持续健康发展，主要政策取向包括： ### 经济指标 - **经济增长**：目标为4.5%—5%，保持适度增长。 - **就业目标**：城镇新增就业1200万人以上，继续扩大就业。 - **物价控制**：居民消费价格涨幅控制在2%左右，保持物价稳定。 - **粮食产量**：预计1.4万亿斤左右，确保粮食安全。 ### 财政政策 - **赤字率**：拟按4%左右安排，赤字规模增加2300亿元，增强财政支持能力。 - **预算支出**：一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，保障重点领域投入。 - **国债发行**：拟发行超长期特别国债1.3万亿元，其中2500亿元用于支持消费品以旧换新。 - **专项债券**：安排地方政府专项债券4.4万亿元，支持地方项目建设。 ## 四、2026年部分工作任务 2026年，政府将围绕民生改善、产业升级、市场建设等方面推出一系列务实举措： ### 民生保障 - **居民增收**：制定实施城乡居民增收计划，重点支持低收入群体和财产性收入增长。 - **社会保障**：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，加强住房保障，支持多子女家庭改善住房条件。 - **医保补助**：居民医保人均财政补助标准提高24元，提升医疗保障水平。 ### 产业发展 - **新质生产力**：重点打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。 - **人工智能**：深化拓展“人工智能+”，推动科技与产业深度融合。 ### 市场建设 - **全国统一大市场**：通过产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，提升市场效率。 ### 乡村振兴与城镇化 - **农村改革**：全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，稳定农民土地权益。 - **农业普查**：开展第四次全国农业普查，全面掌握农业发展情况。 - **新型城镇化**：科学有序推进农业转移人口市民化，放宽在流入地参加中考报名条件，促进人口流动与城市融合。 ### 投资与消费 - **中央投资**：安排中央预算内投资7550亿元，支持重点项目建设。 - **特别国债**：安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，即重大科技创新项目和重大产业项目。 - **消费支持**：安排2500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新，促进消费升级。 ### 开放与绿色发展 - **扩大开放**：进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域的开放试点，提升对外开放水平。 - **绿色发展**：设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点，推动绿色转型。 --- 以上总结涵盖政府工作报告的核心内容、主要观点及关键信息，为2026年经济社会发展提供了明确方向和具体措施。