2022-11-10-彼得森经济研究所-_芯片法案_将刺激美国生产_但不会阻止中国（英）_22页_316kb

CHIPS法案核心分析

法案总额投资

• CHIPS与科学法案（CHIPS Act）总价值760亿美元，其中520亿美元用于美国的半导体制造投资，其余用于研发（R&D）及税收抵免。

短期与长期影响评估

• 近期主要用于建设芯片制造工厂，预计两年内投产，基本无法缓解当前芯片断供危机，但长远将提升美国在全球半导体制造中的占比。
• 创造百万人工作岗位和提升美国芯片研发与产能竞争力等方面效应显著。

对中国的战略影响

• 虽然法案设有阻止向中国转移先进产能的条款，但鉴于中国在基础芯片和制造成本方面持续优势，法案难以实质性削弱中国在全球供应链中的地位。

与其他国家的互动与合作

• 发起Chip 4联盟（含美、日、韩、台湾），聚焦先进芯片合作与供应链安全，试图形成联盟内的科技创新与供应保障。

经济与技术开放性权衡

• 拒绝对自给自足地追求，提倡遵循经济优势（comparative advantage）的原则，在先进芯片研发上保持优势，基础制造则依赖国际市场灵活性。

补贴竞争与国际市场联动

• 美国CHIPS法案显著低于台湾、韩国和中国的补贴力度，引发美国盟友考虑采取类似产业支持政策，但双方承诺避免陷入补贴竞赛。

结论要点

• 美国通过CHIPS法案成功地建立更有力的全球半导体供应链机制，部分解决了国内生产的不平衡，但未来技术竞赛仍需持续合作与协调，不能全然约束中国的供应链演进。

市场经济原则仍为最优策略，强化尖端芯片研发，维持其在价值链高端的竞争优势，才是切实路径。