就业专题：“稳就业”应无虞_11页_1mb

报告摘要

本文围绕“稳就业”主题，分析当前中国就业形势，指出就业压力并不如市场预期的那样严重，并探讨未来劳动力供需变化对就业的影响。

失业率与经济增速脱节
- 城镇登记失业率与城镇调查失业率均显示失业率趋于稳定，未随经济增速下行而上升。
- 失业率由供需双方面决定，而非仅由经济增速决定。
- 求人倍率持续上升，表明劳动力市场供不应求趋势明显。
行业景气度与就业压力无直接关联
- 尽管PMI指数下行，但不同行业的从业人员数变化与PMI走势并不一致。
- 制造业和服务业PMI均处于荣枯线以下，但从业人数变化趋势相反。
- 建筑业PMI处于荣枯线以上，但从业人员持续下降。
- 表明行业景气度不能直接用来判断整体就业压力。
新增劳动力减少，退出劳动力市场人数增加
- 新增劳动力人口开始下降，而退出劳动力市场的人数持续上升。
- 2017年新增劳动力约为1574万，而离退休人员预计达1100万。
- 仅需为新增劳动力提供474万岗位即可实现基本平衡，而实际初次就业人数为793万，远超所需。
劳动力供需矛盾逐步显现
- 根据模型预测，2019年劳动力供给缺口约为150万人，未来将扩大至500-700万人。
- 就业的总量矛盾逐步让位于结构性矛盾。
- 供需缺口扩大有助于缓解就业压力，长期来看失业率可能趋降。

失业率指标：
- 城镇登记失业率连续多年下行，2018年为3.8%。
- 城镇调查失业率保持稳定，未随经济下行而显著上升。
- 求人倍率长期在1以上，且呈上升趋势，表明劳动力市场供不应求。
劳动力供需模型：
- 劳动力需求 = GDP增长率 × 二产增加值比重 × 三产增加值
- 劳动力供给 = 适龄劳动人口 × 劳动参与率 × 城镇劳动力占比
- 2019年模型预测劳动力供需缺口约为150万人，未来缺口将扩大。
人口结构变化：
- 适龄劳动人口自2014年起开始下降，经济活动人口也相应减少。
- 人口红利逐渐消失，劳动力市场将面临结构性短缺。
风险提示：
- 经济超预期下行可能加剧就业压力。
- 劳动参与率下滑可能进一步减少劳动力供给。