美国防部-北极战略报告2019（中英）-2019.6-35页_505kb

2019年美国国防部北极战略报告总结

核心内容

2019年美国国防部北极战略是根据《约翰·S·麦凯恩国防授权法》第1071节的要求，对2016年战略的更新版本。该报告旨在保护美国在北极的国家安全利益，确保该地区安全稳定，并维持基于规则的国际秩序。战略强调了三方面的方法：建立北极意识、加强北极作战能力、以及加强北极地区以规则为基础的秩序。

主要观点

• 北极的战略地位：北极是美国的家园，是战略地形，对美国的国家安全利益有直接影响。美国是北极国家之一，与俄罗斯、中国等国在该地区存在竞争。
• 安全环境的复杂性：北极安全环境日益复杂，既有合作趋势，也存在战略挑战。气候变化导致海冰减少，影响了航道和资源获取，同时对基础设施构成威胁。
• 战略竞争的潜在走廊：北极可能成为大国竞争的走廊，特别是对中国和俄罗斯的军事活动和资源开发。美国需要防止其利用北极扩大战略影响。
• 多边合作的重要性：美国与北极国家及合作伙伴保持紧密合作，共同维护基于规则的秩序，增强区域安全，防止单边行动。

关键信息

美国的国家安全利益

1. 北极作为家园：捍卫美国主权和国土，包括通过导弹防御和领域意识保护美国在北极的利益。
2. 北极作为共享区域：促进各国合作应对共同挑战，如环境、科研和航行问题。
3. 北极作为战略竞争走廊：限制中国和俄罗斯利用北极进行战略扩张，确保全球力量投射的灵活性。

北极安全环境评估

• 物理环境变化：北极气温上升速度快于全球平均水平，海冰减少，为新航道和资源开发提供机会。
• 国际法挑战：俄罗斯和加拿大在北极水域的管辖权主张与国际法存在冲突。
• 军事活动增强：俄罗斯在北极加强军事部署和基础设施建设，中国则通过经济手段增加影响力。

国防部北极目标

1. 捍卫祖国：确保美国在北极的主权和防御能力。
2. 维持区域力量平衡：通过联合行动和威慑能力，防止战略竞争者扩大影响。
3. 确保海洋自由：维护国际法下的航行自由和飞越自由，支持全球军事行动。

战略方法

1. 建立北极意识：通过现代化传感器和通信系统，提高对北极威胁的识别和应对能力。
2. 加强北极作战：提升联合部队在北极的训练、演习和部署能力，包括寒冷天气和山地训练。
3. 加强以规则为基础的秩序：通过多边合作和国际协议，维护北极地区的和平与稳定。

部门角色与任务

• 空军：负责北极地区的空中监视、导弹防御、太空态势感知和搜救任务，尤其强调阿拉斯加基地的作用。
• 海军：维护海上安全，支持北极航道，参与潜艇演习和联合行动。
• 海军陆战队：具备在极端寒冷环境下作战的能力，参与多国联合训练。
• 陆军：负责国土防御和区域安全，支持北极基础设施建设与环境研究。
• 特种作战部队：参与多国联合演习，确保与盟友的互操作性。
• 国民警卫队：支持DSCA任务，提供应急响应和北极地区协调。

总结

该战略强调了美国在北极的综合安全利益，提出了应对北极安全挑战的三方面方法，并明确了国防部各军种在北极地区的具体职责与任务。通过加强合作、提升作战能力、维护基于规则的国际秩序，美国致力于确保北极的和平、稳定与安全，同时防止战略竞争者利用该地区扩大其影响力。