美国防部-北极战略报告2019（中英）-2019.6-35页_588kb

2019年美国国防部北极战略报告总结

核心内容

2019年美国国防部北极战略报告是根据《约翰·S·麦凯恩国防授权法案》第1071节的要求更新的，取代了2016年的版本。该报告旨在应对不断变化的北极安全环境，并支持2018年国防战略（NDS）所确定的战略目标。报告指出，北极是美国国家安全利益的关键区域，其安全与稳定对美国具有重要战略意义。

主要观点

• 北极作为美国的家园：美国是北极国家，拥有该地区的主权领土和海洋主权。保护美国的主权和国土安全是国防部的核心任务之一。
• 北极作为共享区域：北极是多个国家的共同利益区域，各国需通过合作来维护区域安全和稳定。美国与北极国家和合作伙伴的协作是其战略优势所在。
• 北极作为战略竞争走廊：北极是连接印度太平洋和欧洲的战略通道，可能被中俄用于推进其战略目标。因此，美国需保持在该地区的军事优势和威慑能力。

关键信息

北极安全环境评估

• 北极的物理环境正在快速变化，包括海冰减少、气温上升、永久冻土融化等，对基础设施和军事行动构成挑战。
• 北极国家包括美国、加拿大、丹麦（含格陵兰）、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯和瑞典，其中六国与美国有较强国防关系。
• 俄罗斯和中国在北极地区的活动方式不同，但都可能对国际规则和秩序构成威胁。

国防部北极目标

1. 捍卫祖国：确保北极地区的安全，防止中俄通过该地区对美国本土构成威胁。
2. 维持有利的区域力量平衡：在北极地区保持军事优势，以应对中俄可能的侵略行为。
3. 确保北极的自由和开放：通过维护航行自由和飞越自由，确保北极仍是开放的国际区域。

战略方法

为实现上述目标，国防部采用以下三种战略方法：

• 建立北极意识：通过增强对北极环境和潜在威胁的理解，提升对区域安全的感知能力。
• 加强北极作业：提升联合部队在北极地区的作战能力，包括演习、训练和部署。
• 加强北极地区以规则为基础的秩序：通过国际合作和多边机制，维护基于国际法的秩序。

战略执行

• 联合部队准备：国防部强调联合部队必须具备在极端气候和地理条件下作战的能力，包括寒冷天气训练和跨域行动能力。
• 多部门协作：国防部与海岸警卫队、其他联邦机构和私营部门合作，以提升北极地区的基础设施和应急响应能力。
• 北极基础设施投资：包括雷达、通信系统、雷达网络和搜救设施的建设与现代化，以应对气候变化和地理环境变化带来的挑战。

军种角色

• 空军：负责北极地区的空中监视、导弹防御、太空态势感知和搜救任务，特别关注阿拉斯加和格陵兰的部署。
• 海军：在北极地区维护海上安全，包括保护海上交通线和进行潜艇演习。
• 海军陆战队：具备在极端寒冷天气下作战的能力，参与多种训练和演习，包括与北约国家的合作。
• 陆军：负责阿拉斯加地区的国土防御和军事准备，包括对远程导弹防御和极端环境测试的支持。
• 特种作战部队：通过与盟友和伙伴的联合演习，提升在北极地区的敏捷性和远征能力。
• 国民警卫队：在联邦和州层面支持北极地区的灾害应对、搜救、国土防御等任务，同时与原住民社区保持联系。

总结

2019年国防部北极战略报告强调了北极在国家安全中的重要性，并提出了三项战略目标和三种战略方法。通过提升北极意识、加强军事作业和维护基于规则的秩序，国防部旨在确保北极地区的安全稳定，保护美国的国家利益。同时，报告指出，北极地区的复杂性和挑战要求国防部与盟友、合作伙伴和联邦机构紧密协作，以应对气候变化、地缘政治竞争和突发事件。