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大公国际：《提振消费专项行动方案》出台，供需两端协同发力，提振内需助力经济回暖

核心内容概览

2025年3月，国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署了8大方面、30项重点任务，旨在通过供需两端协同发力，全面提振消费市场，助力经济回暖。方案强调提升居民消费能力、优化供给质量、增强消费信心，为消费潜力的持续释放奠定基础，预计2025年社会消费品零售总额将突破50万亿元，消费对GDP增长的贡献率有望提升至60%以上。

主要观点与关键信息

一、2025年1-2月消费市场整体回暖，复苏基础仍需巩固

• 消费增速回升：1-2月社会消费品零售总额同比增长4.0%，较上年全年加快0.5个百分点，显示消费市场逐步回暖。
• 消费升级趋势明显：高品质、科技类产品需求增长显著，如体育娱乐用品类增长25.0%，通讯器材类、文化办公用品类等也实现两位数增长。
• 服务消费表现亮眼：服务零售额同比增长4.9%，文旅消费在春节假期中大幅增长，反映出居民消费观念的转变和对服务类需求的提升。
• 面临挑战：消费市场仍存在分层现象，中低收入群体消费潜力未充分释放；全国居民消费价格同比下降0.7%，反映市场需求不足；外部经济环境不确定性也对消费复苏构成压力。

二、《方案》靶向发力，多维度提振消费

• 需求侧政策加码：

  • 增收：推动工资性收入合理增长，完善最低工资标准调整机制，首次提出“多措并举稳住股市”以增强居民财富效应。
  • 减负：减轻生育养育、教育、医疗、养老等领域的居民负担，如研究育儿补贴制度、提高学生资助标准、适当提升养老金。
  • 保障：强化公共服务保障，提升居民消费意愿，完善消费配套措施，缓解后顾之忧。

• 供给侧创新体系：

  • 破除消费限制：扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，完善市场准入负面清单管理模式。
  • 满足多元化需求：推动抗衰老、银发旅游等新兴产业发展，支持养老托育服务，优化演出市场审批流程。
  • 释放刚性需求：聚焦住房、汽车等大宗消费领域，推动更新升级，带动相关产业链发展。

• 增强消费信心：

  • 完善消费信用体系，健全养老、家政、旅游等民生领域的信用机制。
  • 推动信用信息跨部门、跨平台共享，构建全国统一的消费信用数据库。
  • 利用大数据、区块链等技术提升信用评价的科学性和公信力，规范市场行为，提升服务质量。

三、《方案》落地实施，全面提振内需助力经济复苏

• 消费市场回暖将成经济增长核心驱动力：
  • 预计全年社会消费品零售总额将突破50万亿元，创历史新高。
  • 消费对GDP增长的贡献率有望提升至60%以上，高于2024年的44.5%。
• 推动产业结构优化：
  • 消费升级将带动企业加大技术改造和创新投入，特别是在绿色消费、智能消费等领域。
  • 消费市场的回暖将带动制造业和服务业投资增速提升。
• 债券市场支持消费发展：
  • 专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。
  • 推广绿色债券和消费金融债券，为绿色消费和消费信贷创新提供低成本融资渠道。
  • 丰富适合个人投资者的债券产品，吸引更多资金流入消费相关领域，激活市场活力。

总结

《提振消费专项行动方案》的出台标志着我国在推动内需增长、促进经济复苏方面迈出重要一步。通过供需两端协同发力，不仅有助于当前消费市场的回暖，更为长期消费潜力的释放和经济高质量发展提供了制度保障和政策支持。消费对经济增长的贡献率有望显著提升，成为经济发展的主要动力。