20260522-中国银河-如何理解_建设性战略稳定关系_下的新中美关系_4页_584kb

报告摘要

2026年5月，美国总统特朗普对中国进行国事访问，双方同意构建“中美建设性战略稳定关系”，为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。该关系定位强调合作为主、竞争有度、分歧可控、和平可期，标志着中美关系从高强度摩擦进入阶段性降温和管控窗口。

战略稳定关系的内涵：双方在公平和互惠基础上推动关系稳定，强调通过机制化管理解决分歧，同时在禁毒、人工智能监管、经贸合作等领域保持建设性互动。
机制化管理成为重点：成立政府间贸易理事会和投资理事会，标志着中美经贸磋商从“危机式应对”转向“机制化管理”，有助于降低政策不确定性。
关税约束与对等降税：中方明确提出，美方未来加征或替代对华关税不得超过吉隆坡联合安排水平，并同意在贸易理事会项下讨论各300亿美元或更多规模的对等降税框架。
农产品与波音采购：美方承诺中国将在2026-2028年每年至少购买170亿美元美国农产品，并批准初始购买200架波音飞机，这对中国农业州和制造业州具有重要影响。
市场准入与非关税壁垒：双方同意解决部分非关税壁垒和市场准入问题，包括乳制品、水产品、介质盆景等领域的准入放宽，以及恢复部分美国牛肉企业的注册和进口。
关键矿产与稀土出口管制：中方强调在保留出口管制权的前提下，对合规、民用的许可申请予以审核，美方则希望解决关键矿产供应链短缺问题，但稀土仍是中美博弈的重要领域。
吉隆坡安排延期：双方同意推动吉隆坡经贸磋商联合安排延期，有助于缓和关税和反制措施风险，提升双边贸易的稳定性。

项目	内容
总体定性	构建“建设性战略稳定关系”，为未来3年乃至更长时间提供战略指引
贸易理事会与投资理事会	双方同意成立，推动经贸磋商机制化管理
关税安排	美方对华关税不得超过吉隆坡联合安排水平，对等降税框架可能涉及各300亿美元
农产品贸易	中国承诺每年至少购买170亿美元美国农产品，解除部分输美产品自动扣留
波音飞机采购	中国批准购买200架波音飞机，美方提供发动机和零部件供应保障
关键矿产与稀土	中方依法依规实施出口管制，美方希望解决供应链短缺问题
吉隆坡安排延期	双方将推动延期，涉及关税、出口管制、反制措施等暂停安排