IMF国际货币组织全球-Bosnia-and-Herzegovina_Technical-Assistance-Report_27页_890kb

报告摘要

总结：波斯尼亚和黑塞哥维那政府财政统计技术援助报告

核心内容

本报告为国际货币基金组织（IMF）技术援助团队于2019年2月18日至22日对波斯尼亚和黑塞哥维那（尤其是塞族共和国，RS）进行的政府财政统计（GFS）技术援助任务的总结。该任务是瑞士经济事务秘书处（SECO）GFS能力建设项目的第二阶段，旨在协助波斯尼亚和黑塞哥维那改善政府财政统计以支持决策。

主要观点

技术援助任务目标
- 任务重点在于完善GFS编制流程，特别是与欧盟统计局（Eurostat）和IMF的协调一致。
- 任务包括完善资产负债表的核对流程、更新非预算公共部门单位（如道路、高速公路、PE森林和IDBRS）的编制方法、推进合并流程，并讨论GFSM 2014和ESA 2010框架下的分类问题。
核对流程
- 核对流程分为两部分：
  - [A] 核对财务结果与资产负债表相关项目，以确保财政平衡与融资的最小差异。
  - [B] 核对资产负债表项目的变化，通过交易和经济流动来解释资产和负债价值的变化，以确保GFS框架的一致性。
- 自2018年10月的上次任务以来，MOF RS已解决了一些差异，并进行了部分调整，使得收入、支出和融资数据更加一致。
非预算单位的编制
- 技术援助团队继续开发非预算公共部门单位的编制流程，将其财务报表转化为GFSM 2014和ESA 2010框架下的标准化数据。
- RZS在MOF支持下，新增了15个单位，并完成了部分单位的核对流程。
合并流程
- 合并流程的开发已被启动，并讨论了相关原则。
- 技术援助团队建议改进当前的合并方法，并探讨了税收归属问题。
数据差异与调整
- 使用间接方法计算资产负债表交易，导致部分数据差异，特别是净贷款/借款（NLB）与融资（FIN）之间的统计差异。
- 部分COA项目（如47和77）的分类需根据GFSM 2014和ESA 2010框架进行调整。
资产负债表编制
- 资产负债表数据可按GFSM 2014和ESA 2010框架编制，但目前未涵盖部分单位（如RH&F、IDBRS、地方政府、部分社会保障基金等）。

关键信息

主要任务：完善GFS编制流程，提高与ESA 2010和GFSM 2014的一致性，加强财政监督数据的透明度和准确性。
重要成果：
- 收入和支出数据已基本对齐，但非金融资产净投资数据仍存在差异。
- 通过间接方法，可以更全面地反映资产负债表的变化。
挑战与建议：
- 需要进一步简化底层会计逻辑，以提高数据的一致性和可比性。
- 建议继续完善合并流程，并明确税收归属规则。
优先事项：
- 发布一般政府和公共部门单位清单。
- 将财政监督报告过渡至GFSM 2014框架。
- 完成剩余非预算单位的核对与详细记录。

表格摘要

项目	2014	2015	2016
收入	1,763.9	1,877.4	2,651.2
支出	1,926.6	1,859.7	2,656.7
净贷款/借款（NLB）	-190.6	-11.6	-6.8
融资（FIN）	-221.1	-19.1	-5.0
总体统计差异（NLBz）	30.5	-30.7	-1.8