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总结：菲律宾货币与金融统计技术援助报告

核心内容

本报告是国际货币基金组织（IMF）统计部门（STA）于2019年4月29日至5月10日对菲律宾进行的货币与金融统计（MFS）技术援助任务的总结。任务旨在提升菲律宾金融统计数据的质量与完整性，确保其符合国际标准，并为IMF的年度第四条款（Article IV）磋商提供支持。

主要观点

• 目标：通过扩大货币与金融统计的覆盖范围，特别是纳入其他金融公司（OFCs），提高数据质量与一致性。
• 任务重点：包括构建综合货币数据库（IMD）、完善资产负债表框架（BSA）、培训统计人员、以及推动数据标准化和国际标准（如SDDS Plus）的实施。
• 成果：菲律宾已开始按季度发布新的OFC数据，并计划在2019年9月起将数据提交至IMF，同时推动对金融衍生品和加密资产的统计处理。
• 挑战：部分数据来源不完整，如SEC未提供完整的持有公司名单，以及私人养老金基金数据未被收集。

关键信息

一、任务背景与目标

• 任务背景：这是2018年4月IMF技术援助任务的后续行动，旨在提升菲律宾金融统计的覆盖范围和质量。
• 任务目标：
  1. 扩大MFS的覆盖范围，包括其他金融公司。
  2. 帮助菲律宾构建资产负债表框架（BSA）。
  3. 提供关于证券统计、SDDS Plus和G-20数据缺口倡议（DGI）的培训。
  4. 审查过去任务建议的实施进展。

二、主要任务成果

1. OFC数据纳入MFS：

   • 菲律宾的OFC资产总额约为7.6万亿比索（2018年12月），占金融体系总资产的25%。
   • 菲律宾将从2019年9月开始按季度发布OFC数据，历史数据可追溯至2017年第一季度。
   • 使用标准化报告表（4SR）进行OFC数据收集，为构建综合金融数据库（IMD）提供基础。

2. IMD升级与构建：

   • IMD已整合CB、ODCs和OFCs的数据，涵盖自2001年12月起的中心银行和ODCs数据。
   • 通过将4SR数据转换为旧格式，IMD得以完整构建，用于生成各类金融统计调查。

3. 数据收集与分类问题：

   • 证券统计、金融衍生品和加密资产的处理方法需要进一步规范。
   • 部分金融工具（如本票、私人养老金基金）的分类问题被指出，需根据IMF标准进行调整。

4. SEC与数据收集的挑战：

   • SEC未提供完整的持有公司清单，影响OFC数据的全面性。
   • 菲律宾央行（BSP）已获得新的数据收集权限，可用于提升SEC监管公司的数据质量。

三、主要建议

四、其他建议

• 内部账户清理：BSP应从1SR中移除内部账户，确保其仅反映与其他机构单位的资产负债。
• 数据分类更新：ODCs数据编报人员应根据IMF方法论更新2SR中的分类，以符合MFSMCG标准。
• OFC分类优化：BSP应提供按机构类型分析OFC数据的表格，包括信托、保险公司、NMMFs等。
• SEC合作加强：SEC应提供完整的持有公司名单，BSP应利用新数据收集权限提升数据质量。
• 私人养老金基金数据收集：BSP应设立专门机构，对私人养老金基金进行普查，并收集相关数据以支持4SR的编制。

五、实施进展与待办事项

• 已完成事项：
  • ODC和OFC数据的标准化报告表（SRFs）已构建。
  • BSP已开始按季度发布OFC数据。
  • 举办了关于BSA框架和证券统计的研讨会，提升了统计人员的技能。
• 待办事项：
  • 完善SEC监管公司数据收集，特别是持有公司和私人养老金基金。
  • 继续更新历史数据，确保数据的连贯性和一致性。

六、附录说明

• 附录I：任务期间会面的官员名单。
• 附录II：2018年任务建议的实施情况。
• 附录III：OFC数据分类问题的详细说明。
• 附录IV：G-20证券统计报告模板。

七、结语

本次技术援助任务为菲律宾提升货币与金融统计数据质量奠定了坚实基础，特别是在扩大统计覆盖范围、完善资产负债表框架、以及推动数据标准化方面取得显著进展。未来需持续加强与SEC等监管机构的合作，确保数据的全面性和准确性。