CEPS欧洲政策研究中心-From-a-political-to-a-politicised-Commission-_8211-CEPS_6页_834kb

报告摘要

总结：从政治机构到政治化的欧盟委员会？

核心内容

欧盟委员会由当选总统乌尔苏拉·冯德莱恩提议重组，旨在吸引欧洲议会主要政党、成员国政府和公民的支持。该委员会被描述为“具有全球视野的委员会”，以应对美国“美国优先”政策和中国日益强硬的外交政策所带来的全球挑战。然而，冯德莱恩的一些有争议的人选是否能在上任初期发挥积极作用，或在日后引发更多问题，仍需观察。

主要观点

政治平衡与代表性：新委员会在地理和代际上实现了平衡，并且女性委员比例创历史新高。然而，英国未提名委员，若延长脱欧程序，可能违反欧洲理事会2013年272号决定。
应对关键议题：冯德莱恩在委员会的重组中优先考虑了欧盟面临的主要议题，包括脱欧、气候变化和第四次工业革命。
对英国的信号：爱尔兰人菲利普·霍根被任命为贸易委员，显示出欧盟对北爱尔兰问题的持续关注，同时他将与曾参与脱欧谈判的Sabine Weyand合作，表明委员会在脱欧事务上的持续影响力。
绿色协议与数字政策：弗兰斯·蒂默曼斯被任命为执行副主席，负责实施“欧洲绿色协议”，标志着欧盟在气候政策上的领导地位。玛格丽特·维斯塔格则负责数字事务，试图在监管与反垄断之间取得平衡。
规则与法律的守护者：迪迪埃·雷纳德被任命为司法委员，负责维护欧盟法律体系。而曾因在匈牙利推动司法改革而受到批评的维克托·欧尔班前司法部长被提名负责与邻国关系，引发争议。
委员会的独立性挑战：新委员会中部分委员可能面临来自本国政府的压力，如波兰农业委员Janusz Wojciechowski和意大利经济委员Paolo Gentiloni，他们的独立性将受到考验。
政治化风险：冯德莱恩设立了一个“政治三巨头”（执行副主席），使委员会内部决策更加政治化，可能削弱其作为条约守护者的独立角色。

关键信息

委员构成：委员会有27名委员，涵盖不同国家、年龄和性别，强调多元化。
关键职位：
- 贸易委员：Phil Hogan
- 执行副主席（绿色协议）：Frans Timmermans
- 执行副主席（数字事务）：Margrethe Vestager
- 执行副主席（经济事务）：Valdis Dombrovskis
- 司法委员：Didier Reynders
- 内部市场委员：Sylvie Goulard
- 移民与安全委员：Ylva Johansson
争议人选：Viktor Orban的前司法部长被提名负责与邻国关系，可能削弱欧盟在规则与法治方面的形象。
新职位名称：部分职位名称存在争议，如“国际伙伴关系”和“危机管理”等，可能带有政治色彩。
委员会角色：委员会被赋予“推动欧洲民主”的新使命，但其在政策制定和公民参与方面的实际作用仍存疑。
独立性与政治干预：尽管委员会有义务保持独立，但新结构可能使其更容易受到成员国政治倾向的影响，从而削弱其作为条约守护者的角色。