2022-05-10-世界卫生组织-A75_16_Independent_Oversight_and_Advisory_Committee_for_the_WHO_Health_Emergencies_Programme_15页_325kb

报告摘要

世卫组织健康紧急项目独立监督委员会报告总结 (A75/16)

背景：
该委员会成立于2016年，负责监督世卫组织健康紧急项目，提供指导，向总干事和卫生大会报告。报告基于2021年5月至2022年4月期间WHO应对健康紧急事件的进展，并结合自2016年以来的其他多个报告、决议和调查结果。

主要发现与观察

1. 持续问题：

工作量与资源不足：健康紧急项目面临日益增长的工作量，特别是COVID-19大流行期间。国家和总部层面存在慢性人力资源和财务限制，应急管理和问责制的不清晰。
国家办事处资源短缺：尽管国家办事处在提供紧急事态预防、准备、检测、响应和恢复方面的角色日益重要，但他们缺乏足够的人力和财力资源，尤其在脆弱背景下。
工作人员福祉：COVID-19大流行和紧急任务增加了工作压力，部分工作人员出现精疲力竭。社交媒体上对科学和WHO及其工作人员的不当言论令人担忧。
应急计划结构与资源：应急响应框架未能充分解决所有紧急事态；财源单一、不稳定，依赖少数捐助国；核心计划预算的部分职位仍未填补。
治理问题：
- 机构内部权力动态阻碍了明确问责制和权力层级。
- 建议修订应急响应框架、明确区域应急总监和国别代表的职责与权力。
- 强调清晰的全球领导团队结构，加强各级的协同和相互信任。
职能改革进展与瓶颈：
- 在集中职能（如资金、采购、通信、安保）方面的合作取得进展，但仍需加强协调，明确的绩效指标和问责制需要进一步制定。
- 材料编制效率、防范利用性骚扰、虐待和骚扰（PRSEAH）方面的风险评估和问责制等有待改进。
性骚扰和虐待程序：多个行动计划取得进展（如任命专门的负责人、暂停部分财务规定），但需要进一步增强信任和系统效力，减少对正在进行工作的脆弱性。

2. COVID-19疫情回应与经验教训：

领导作用：WHE项目在协调多边合作和通信方面发挥了领导作用，但也面临资金不足、优先任务分散等挑战。
关键教训：
- 世界卫生组织在控制COVID-19的措施上面临巨大挑战。
- 减免措施未能与持续传播相匹配。
- 不平等损害了所有国家解决大流行的努力。建立强有力的全球治理体系，以公平获取测试、治疗、疫苗，防止毒性变异传播至关重要。
相关倡议：ACT-A加速器，在疫苗和治疗方法方面的合作取得进展，但仍面临大规模接种的挑战。不平等的疫苗接种是新变种出现的主要原因，全球必须优先考虑公平。