20220712-毕马威-中国税务快讯_海关主动披露涉税违规规定调整——及时了解变化要点_充分享受政策红利_4页_309kb

中国税务快讯总结（第十五期 二零二二年七月）

核心内容

海关总署于2022年6月30日发布《关于处理主动披露涉税违规行为有关事项的公告》（54号公告），有效期为2022年7月1日至2023年12月31日，同时废止原161号公告。该公告旨在推动企业自查自纠，提升跨境贸易便利化水平，改善营商环境，强化海关“诚信便利，失信惩戒”的管理理念。

主要观点

• 政策导向更积极：54号公告在原有基础上放宽了对主动披露涉税违规行为的处理尺度，鼓励企业主动报告问题，以减少处罚风险。
• 适用范围更广泛：主动披露的时限从3个月延长至6个月，漏缴或少缴税款的比例和金额上限也相应提高，体现了政策的灵活性和包容性。
• 操作指引更明确：明确了企业应向报关地、实际进出口地或注册地海关报告，而非仅限于原税款征收地或企业所在地海关，为企业提供了更多选择。
• 制度设计更严谨：新增规定，同一涉税违规行为不得重复享受主动披露政策红利，防止企业利用政策漏洞多次获利。

关键信息

一、公告对比要点

二、毕马威观察要点

1. 监管尺度放宽

   • 主动披露时限放宽至6个月；
   • 漏缴/少缴税款比例和金额上限提高；
   • 接收海关范围扩大；
   • 不列入信用记录的处罚上限提高。

2. 政策趋势积极

   • 主动披露被视为企业自查合规的首选方案；
   • 未来可能扩展至其他违规类型（如涉证、涉检）；
   • 政策具有试验性质，未来可能进一步调整。

3. 政策收紧与未明确内容

   • 重复披露不享受红利：同一违规行为仅可一次适用主动披露政策；
   • 漏缴税款比例计算依据不明确：未明确应缴纳税款金额的计算标准；
   • 最长时限限制：违规行为发生后一年内主动披露才有可能享受政策红利；
   • 滞纳金减免前提不明确：是否以“不予行政处罚”为前提仍存在争议。

三、毕马威建议

• 及时了解政策变化：企业应密切关注海关主动披露制度的最新动态；
• 定期开展合规自查：通过内部检查尽早发现潜在违规行为；
• 充分利用政策窗口期：在54号公告有效期内全面梳理和核实违规事实；
• 寻求专业支持：必要时可借助第三方专业机构协助处理相关事宜；
• 关注未来政策走向：由于公告具有试验性质，建议持续关注后续政策调整。

总结

54号公告通过放宽主动披露的适用标准、扩大报告范围、明确滞纳金减免政策等措施，进一步释放了海关对企业的包容性和灵活性。然而，政策在实施过程中仍存在部分模糊地带，如漏缴税款比例计算依据、滞纳金减免的前提条件等。企业应积极应对，利用政策红利进行合规整改，同时关注未来政策动向，以确保持续合规经营。