20230322-中原证券-计算机数据要素专题研究（三）_机构改革将给信息科技带来深远影响_20页_2mb

报告摘要

机构改革对信息科技行业的影响分析

核心内容

2023年3月16日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，该方案涉及19项改革内容，其中与信息科技相关的包括重新组建科学技术部、组建中央科技委员会、完善知识产权管理体制和组建国家数据局。这些改革举措旨在加强科技管理，推动科技强国建设，提升数据要素的利用效率，促进科技创新与产业发展深度融合。

主要观点

科技管理机构改革
- 科学技术部职能优化，剥离与科学研究无关职能，强化对新兴举国体制的管理，提升科技资源配置效率。
- 中央科技委员会作为新设中央机构，集中多个议事协调机构职能，提升科技工作的统一领导能力。
- 改革将加强国家对关键核心技术研发的统筹和推动，尤其在信息科技领域。
信息科技是科技投入重点
- 信息科技是科技创新2030项目中重点支持的领域，涉及量子信息、网络安全、互联网及移动通信、大数据、人工智能等。
- 国家实验室和全国重点实验室高度向信息科技领域聚焦，显示国家对这一领域的重视。
知识产权制度完善
- 国家知识产权局调整为国务院直属机构，推动知识产权强国建设。
- 完善知识产权制度有助于增强信息科技产业的创新能力，保障科研成果的转化和应用。
国家数据局的成立
- 国家数据局设立在国家发展和改革委员会下，负责统筹数据资源整合共享、数据基础制度建设及数字化相关工作的推进。
- 数据作为五大生产要素之一，其制度建设在持续完善，国家数据局的成立有助于推动数据要素的价值释放。

关键信息

科学技术部及中央科技委员会

重组方案：科学技术部强化战略规划、体制改革、资源统筹等职责，保留基础研究、国家实验室建设、科技成果转化等职能，划出与农业农村、社会发展、高新技术园区等相关的职能。
中央科技委员会：集中多个议事协调机构职能，提升科技工作的统一领导，推动科技政策的顶层设计和统筹管理。
重点方向：科技创新2030项目聚焦5大信息科技领域，包括量子信息、网络安全、互联网及移动通信、大数据、人工智能。
国家实验室：目前共有14个国家实验室，其中7个聚焦信息科技领域，包括中关村国家实验室、张江实验室、浦江实验室、鹏城实验室等。
全国重点实验室：科技部已批准首批20个全国重点实验室，其中信息科技相关领域占多数。

知识产权管理

国家知识产权局：由国务院直属机构管理，推动知识产权强国建设，提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。
历史沿革：自1980年起，知识产权制度逐步建立和完善，成为推动信息科技产业创新的重要保障。
政策支持：国家知识产权战略纲要的出台和实施，为信息科技领域创新提供了制度支持和政策保障。

国家数据局

职责：负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享与开发利用，推动数字中国、数字经济、数字社会等建设。
地方实践：自2018年起，省级政府纷纷设立大数据局，推动数据管理的统一和数据孤岛的打破。
政策背景：数据作为五大生产要素之一，其制度建设持续完善，国家数据局的设立有助于推动数据要素价值释放。

风险提示

病毒演绎超出预期：可能对信息安全和数据治理带来挑战。
国际局势的不确定性：中美科技脱钩趋势可能影响技术合作和国际竞争力。
通货膨胀下上游企业削减开支：可能对信息科技产业链上游产生不利影响。
地方债务风险释放：可能对地方数字化建设带来资金压力。

投资评级

行业投资评级：强于大市（未来6个月内行业指数相对大盘涨幅10%以上）。
公司投资评级：
- 买入：未来6个月内公司相对大盘涨幅15%以上。
- 增持：未来6个月内公司相对大盘涨幅5%至15%。
- 观望：未来6个月内公司相对大盘涨幅-5%至5%。
- 卖出：未来6个月内公司相对大盘跌幅5%以上。