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2026年4月中共中央政治局会议总结

核心内容

2026年4月28日，中共中央政治局召开专题会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议充分肯定一季度经济平稳开局的成效，同时指出当前经济发展面临的困难与外部挑战，明确要求以更大力度和更实举措推动经济高质量发展。

总体基调

会议延续“稳中求进、精准有效”的总基调，强调推动存量政策加速落地见效，增量政策精准补位。围绕稳定宏观经济运行，聚焦扩大内需、稳定外需、优化供给、稳定市场预期等重点工作，同时结合一季度国内外宏观环境变化，强调提升能源资源安全保障水平、稳定房地产市场等关键任务。

一季度经济运行情况

• GDP增长：2026年一季度国内实际GDP同比增长 $5.0%$。
• 产业结构：
  • 第二产业增速 $4.9%$，较2025年四季度回升1.5个百分点，工业生产明显回暖。
  • 第三产业保持稳健增长，服务业持续复苏。
• 问题与挑战：
  • 内需拉动效应偏弱，社会消费品零售总额仅温和增长。
  • 房地产市场投资跌幅小幅扩大。
  • 物价改善主要依赖上游生产成本修复和外部输入性因素，内生价格分化明显。
  • 供需匹配度有待优化。
  • 外部风险包括全球经贸摩擦、国际油价震荡上行，对企业盈利形成压力。

下一步重点工作部署

一、激活消费内需

• 持续推动居民消费升级。
• 落实服务业扩能提质专项行动。
• 强化就业优先导向，完善教育、医疗、托育、养老等普惠性民生配套建设。
• 降低居民生活成本与消费顾虑，释放消费潜力。

二、加码有效投资

• 推进水利水网、新型电力电网、算力数据网、新一代通信网络、城市地下管网、现代物流网等新型基础设施建设。
• 推动条件成熟的重大工程项目开工，加速存量项目建设投产。
• 预计二季度基建投资增速将企稳回升，成为稳增长的重要支撑。

三、优化产业供给

1. 构建现代化产业体系：稳定制造业合理占比，依托优质产业供给创造新增市场需求，打通供需循环堵点。
2. 推进全国统一大市场建设：规范市场竞争秩序，整治行业低价内卷、无序竞争问题，优化营商环境。
3. 提升能源资源安全保障：主动应对外部供应链和能源市场冲击，守住产业和能源安全底线。

四、稳定房地产市场

• 推进城市更新、老旧小区改造等民生工程。
• 盘活城市存量资源，改善居民居住条件。
• 助力房地产市场平稳健康发展。

宏观政策导向

• 财政政策：优化支出结构，压缩低效无效支出，盘活存量资产与财政资源，重点投向消费、民生、人才培育、基础设施建设等关键领域，提升资金使用效率。
• 货币政策：维持市场流动性合理充裕，坚持“以我为主、稳字当头”的原则，适度宽松。同时优化结构性货币政策工具，精准支持内需、科技创新、中小微企业、实体经济转型升级等重点领域。

风险提示

• 内需支持政策落地效果不及预期。
• 中美战略博弈升级风险。

附注

• 本报告由山西证券研究所发布，分析师郭瑞，执业登记编码：S0760514050002。
• 报告内容基于合法合规的信息来源，分析方法专业审慎，结论合理。
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