《碳达峰碳中和标准体系建设报告》-20页_664kb

报告摘要

碳达峰碳中和标准体系建设进展报告总结

1、政策背景

2020年9月，中国在联合国大会上作出碳达峰、碳中和承诺，标志着中国在应对气候变化方面进入新阶段。2021年2月，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，明确要求推动碳达峰、碳中和目标的实现，完善能源消费总量和强度双控制度，强化重点行业和企业节能管理，推进能源清洁低碳利用。

2021年3月，中央财经委员会第九次会议强调碳达峰、碳中和是重大战略决策，要求坚持系统观念，处理好发展与减排的关系，推动绿色低碳高质量发展。2021年5月，碳达峰碳中和工作领导小组提出完善绿色低碳政策体系和标准体系，加强国际合作。

2021年10月，《国家标准化发展纲要》发布，明确提出完善碳达峰、碳中和标准体系，加快节能和碳排放相关标准的更新升级，推动绿色金融、碳足迹等标准的制定。

2、国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展

2.1 节能和能效

ISO/TC301：已发布20项国际标准，正在制定5项，涵盖能源管理体系、节能量评估、能源审计等。
ISO/TC205：已发布36项标准，正在制定13项，涉及建筑节能设计、系统性能等。
IEC/SMB/ACEE：协调电气电子产品能效领域标准，IEC/TC23K负责太阳能热发电系统标准。

2.2 新能源和可再生能源

太阳能：
- ISO/TC180已发布19项标准，正在制定6项，涵盖光热组件、材料、系统性能等。
- IEC/TC82已发布155项标准，覆盖光伏系统与部件。
风能：
- IEC/TC88已发布42项标准，涵盖风电场设计、运行维护等。
氢能：
- ISO/TC197已发布17项标准，正在制定16项，涉及氢制备、储存、运输等。
- IEC/TC105已发布17项燃料电池标准，我国转化12项。
生物质能：
- ISO/TC238已发布45项标准，涉及固体生物燃料分类、检测等。
新能源汽车：
- ISO/TC22/SC37已发布28项电动汽车标准，正在制定12项。
核能：
- ISO/TC85已发布245项标准，涵盖辐射防护、反应堆技术等。
海洋能：
- IEC/TC114已发布17项标准，涉及波浪能、潮汐能等转换系统。

2.3 温室气体管理

ISO/TC207/SC7：已发布13项温室气体管理标准，正在制定6项，包括碳足迹、减排量化等。
其他相关委员会：如ISO/TC17、ISO/TC59/SC17等，发布涉及钢铁、建筑、空气质量等领域的温室气体相关标准。

2.4 碳捕集、运输与封存（CCUS）

ISO/TC265：已发布10项标准，正在制定5项，涵盖捕集、运输、封存、量化与验证等。
中国参与：牵头发布2项技术报告，推进1项国际标准。

2.5 生态环境

ISO/TC207：发布51项环境管理标准，涵盖环境管理体系、生命周期评价等。
ISO/TC146：发布251项空气质量相关标准，包括污染物检测方法。
ISO/TC282：发布23项水再利用标准，涉及污水处理、回用系统等。
ISO/TC275：发布1项固体废物处理标准，正在制定7项。

2.6 绿色金融和可持续金融

ISO/TC207：发布《环境成本和效益确定指南》《评估和报告气候变化相关投资和金融活动的框架和原则》等国际标准。
ISO/TC322：成立可持续金融技术委员会，推动绿色金融相关标准制定。
国内标准：如《绿色债券支持项目目录》《金融机构环境信息披露指南》等，逐步完善绿色金融标准体系。

3、国内碳达峰碳中和相关标准体系建设进展

3.1 整体情况

国家标准：涵盖传统能源、新能源、节能、绿色低碳等领域，共计900余项，其中节能类390余项，碳排放相关16项，正在制修订30余项。
行业标准：共计6100余项，涉及多个行业，如能源、交通、工业等。

3.2 重点领域标准体系建设进展

节能和能效：SAC/TC20归口管理，制定390余项国家标准，强制性标准覆盖高耗能行业。
新能源和可再生能源：
- 太阳能：国家标准49项，行业标准80余项，已建立标准体系。
- 风能：国家标准90余项，行业标准94项，覆盖设计、施工、运行等环节。
- 氢能：国家标准98项，行业标准30余项，体系基本建立，但需加快标准化进程。
- 生物质能：国家标准80余项，行业标准160余项，标准体系尚不完善。
- 新能源汽车：国家标准71项，行业标准11项，纯电动汽车标准占比73%。
- 核能：国家标准174项，行业标准930余项，体系基本建立。
- 海洋能：国家标准4项，行业标准十余项，体系尚处于初步阶段。
温室气体管理：SAC/TC548已发布16项国家标准，正在制定30余项，包括企业核算、项目减排等。
碳捕集、利用与封存（CCUS）：已发布国家标准1项，行业标准7项，但部分环节标准仍空白。
生态环境：SAC/TC207、SAC/TC275等机构制定相关标准500余项，覆盖环境质量、污染物排放、生态修复等。
绿色金融：发布《绿色债券支持项目目录》《金融机构环境信息披露指南》等标准，湖州等地也积极制定地方标准。

4、碳达峰碳中和的标准体系发展趋势

标准体系不完善：存在标准缺失、统筹协调不足、与国际标准不接轨等问题。
发展方向：
- 建立协调机制，实现标准全覆盖。
- 加快制定急需技术标准，如能耗限额、碳排放核算等。
- 构建标准实施与监管体系，推动标准集成应用。
- 推进标准数字化，提升能效与碳排放指标管理能力。
- 积极参与国际标准制定，提升中国话语权。