中国电子技术标准化研究院-碳达峰碳中和工作简报（11月刊）-105页_1mb

碳达峰碳中和工作简报（11月刊）总结

一、核心内容概览

本简报汇总了2021年11月我国在碳达峰、碳中和领域的政策、标准、地方行动及国际动态，全面反映了我国在应对气候变化方面的战略布局与具体举措。核心内容涵盖国家政策导向、标准体系建设、地方实践探索、国际交流与合作，以及行业创新与技术发展。

二、主要政策与行动

1. 国家层面政策

• 《国家标准化发展纲要》
  为未来15年我国标准化发展设定目标，提出标准供给、标准运用、标准化工作格局、标准发展方式的“四个转变”，并部署在人工智能、量子信息、生物技术、智能制造、绿色制造、服务业、金融、大数据等领域的标准化工作。

• “1+N”政策体系
  中国将陆续发布重点领域和行业碳达峰实施方案，构建“1+N”政策体系，明确碳达峰碳中和工作原则与主要目标，到2025年，绿色低碳循环发展经济体系初步形成，重点行业能效提升、碳排放强度下降、非化石能源消费比重提升等目标。

• 《2030年前碳达峰行动方案》
  围绕碳达峰目标，提出“碳达峰十大行动”，包括能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰等，强调系统推进、分类施策、安全降碳、双轮驱动。

• 《关于推动城乡建设绿色发展的意见》
  明确城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，推动高品质绿色建筑、可再生能源应用、建筑节能等，助力实现碳达峰、碳中和目标。

• 《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》
  强调严格能效约束，推动钢铁、建材、石化化工、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业节能降碳，提出到2025年重点行业达到标杆水平的产能比例超过30%，2030年达到国际先进水平。

• 纠正“一刀切”和“运动式”减碳
  国务院要求各地纠正“一刀切”停产限产和“运动式”减碳行为，确保能源安全和经济社会平稳运行。

三、关键标准与技术

1. 标准化进展

• 《建筑节能与可再生能源利用通用规范》
  作为强制性工程建设规范，自2022年4月1日起实施，要求新建建筑必须执行该规范，推动建筑领域节能与可再生能源利用。

• 能耗限额与能效标准
  市场监管总局发布多项国家标准，包括《水泥单位产品能源消耗限额》《数据中心能效限定值及能效等级》等，推动行业节能降碳技术进步。

• 绿色数据中心标准
  新建大型、超大型数据中心PUE值不超过1.3，到2025年PUE普遍不超过1.5，布局在国家枢纽节点数据中心集群，强化数据质量监管。

• 《中国受控消耗臭氧层物质清单》
  修订清单，纳入18种HFCs，明确其削减义务，并自2024年起冻结HFCs生产和使用至基线水平，逐步降低至2045年的20%以下。

四、地方动态

1. 北京

• 重点发展9大绿色创新技术，包括风电、氢能、新能源汽车、光伏、碳捕集、近零能耗建筑、资源循环利用、低碳家居等。
• 示范应用最高可获千万补助，鼓励绿色技术落地，推动绿色金融发展。

2. 上海

• 发布《上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》，提出24项举措，包括支持全国碳市场建设、推动碳金融产品创新、促进碳排放信息披露等。

3. 贵州

• 印发《贵州省“十四五”工业节能规划》，明确重点节能行业，包括能源、材料、化工、建材等，提出八项主要任务，推动工业绿色低碳发展。

4. 南京

• 编制《南京市林业碳汇三年行动计划》，通过增加森林覆盖率和碳汇能力，为2060年碳中和目标贡献林业力量。

五、国际动态与合作

1. COP26会议

• 将于10月31日至11月12日在格拉斯哥召开，200个国家将制定2030年减排计划，推动全球气候治理。

2. 全球甲烷减排承诺

• 美国与欧盟联合发起，号召各国减少甲烷排放，目标到2030年至少减少30%，并为全球气候行动提供支持。

3. 欧盟绿色债券发行

• 欧盟发行120亿欧元绿色债券，用于支持绿色经济和可持续投资，预计2026年发行总额达2500亿欧元。

4. 中美欧碳定价会议

• 三方就全球碳定价机制展开讨论，强调碳定价对低碳转型和能源结构优化的关键作用。

5. 中欧环境与气候高层对话

• 双方强调加强合作，推动COP26和COP15取得成功，深化绿色金融、碳市场、非化石能源发展、气候立法等方面的交流。

6. 英国“净零创新投资组合”

• 增加热泵相关内容，推动电力、建筑和工业领域低碳技术商业化，助力实现2050年净零排放目标。

六、专家观点与行业动态

1. 专家观点

• 解振华：中国已实现经济发展与碳排放初步脱钩。
• 何立峰：强调贯彻新发展理念，扎实做好碳达峰碳中和工作。
• 江亿院士：提出核能水热电联供，助力山东碳中和。
• 黄震院士：指出电力行业脱碳是实现碳中和的关键。
• 杜祥琬院士：强调碳减排与大气治污的协同效应。
• 李新创：认为钢铁工业碳达峰碳中和是一场技术革命的赛跑。
• 程多威：建议统筹推进气候立法，助力实现“双碳”目标。

2. 行业资讯

• 《“一带一路”绿色能源合作青岛倡议》：推动绿色能源合作。
• 首家长城银行发布环境信息披露报告：推动绿色金融发展。
• 中美青年对话活动：聚焦碳中和，鼓励青年参与气候变化行动。
• 证券行业行动报告：证券行业助力“双碳”目标，发布社会责任报告。

七、总结

2021年11月，我国在碳达峰、碳中和领域持续推进政策部署与标准体系建设，推动重点行业节能降碳，强化地方实践与国际合作。通过政策引导、技术创新、市场机制、金融支持等手段，加快绿色低碳转型，促进经济社会高质量发展，助力实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标。同时，国际社会也加快了绿色行动步伐，推动全球气候治理进程。