国际能源署-迈向可持续燃料的共同标准（英）-2024-50页_5mb

可持续燃料统一标准评述

背景与重要性

可持续燃料在能源转型中扮演关键角色，特别是对于难以减排的领域。根据国际能源署(IEA)预测，按净零排放情景，2030年低排放燃料需求将翻倍，2050年再翻倍。生物燃料是最成熟的替代能源，但需拓展原料供应、提升技术并统一标准。氢能在交通和工业领域有广阔前景，但面临成本高、基础设施不足等问题。

现存标准问题

目前多个框架和认证体系存在，如“绿色”、“蓝色”等标签，但国际上未形成共识定义。主要问题包括：

• 定义不一致，缺乏统一量化指标
• 范围界定不同，部分方案忽略运输和分销环节
• 计算方法各异，导致同一燃料在不同体系中碳强度差异大
• 土地使用变化(iLUC)等路径特定因素缺乏统一处理

政策建议

1. 统一碳强度计算标准

• 建立统一的“从生产到交付点”碳强度计算方法
• 包括全链条氧化、上游排放和衍生品碳分配
• 逐步纳入运输、分销及电解水制氢厂用电排放
• 区分直接土地使用变化与间接变化的处理方法

2. 建立分级标签系统

• 设计五个等级碳强度阈值，从0到50gCO₂eq/MJ
• 区分现有技术和新兴路径
• 正确量化生物质基CO2与空气捕集CO2来源差异
• 发展“加油/加气站”标签，帮助消费者选择

政策实施原则

• GHG强度阈值应兼顾减排力度与技术多样性
• 对特定燃料路径采用差异化处理方法
• 审慎引入间接系统影响要求，避免增加初期成本
• 通过透明核算和等效转换促进国际贸易
• 联合国框架下推动全球合作与方法开发

可持续燃料标准需平衡环境、经济和社会三重目标，灵活应对不同地区的国情差异和过渡期需求。