20181021-安信证券-新三板环保行业策略_首个涉水攻坚实施方案印发_划定黑臭水体时间表_12页_849kb

文档总结：城市黑臭水体治理攻坚战实施方案及环保行业策略

核心内容

2018年10月17日，住建部与生态环境部联合发布《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，标志着我国城市黑臭水体治理进入实质性推进阶段。该方案旨在通过“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的技术路线，实现城市黑臭水体的治理目标，推动环保行业持续发展。

主要观点

• 治理目标明确：方案提出到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%；到2019年底，其他地级城市建成区消除比例显著提高；到2020年底，达到90%以上。同时，鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市尽早全面消除黑臭水体。
• 强化机制建设：方案强调建立长效机制，包括严格落实河长制、湖长制，加快推行排污许可证制度，以及强化运营维护，确保治理效果可持续。
• 政策推进与专项行动：2018年5月至7月，两部门联合对30个省份、70个城市开展专项督察，形成地市治理、省级检查、国家督察三级机制，确保治理任务完成。
• 细分需求深化：随着治理工作的推进，新增或改造排水管网、新建与提标改造污水处理设施等细分需求将逐步开启，推动水治理相关产业保持高景气度。
• 投资建议：继续看好环保板块，建议关注水治理、固废治理和再生资源等细分领域，同时关注新三板市场中的环保行业龙头。

关键信息

治理时间表与目标

• 2018年底：直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%。
• 2019年底：其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高。
• 2020年底：地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。

治理技术路线

• 控源截污：从源头控制污染，减少污水排放。
• 内源治理：清理水体内部污染源，如底泥等。
• 生态修复：恢复水体生态环境，提升水质。
• 活水保质：确保水体流动性和水质稳定。

政策背景

• 方案衔接《水污染防治行动计划》和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，旨在实现“长制久清”目标。
• 强调目标可达性、责任落实、部门分工及措施任务的科学性和可行性。

治理挑战

• 部分城市治理工作仍面临反弹风险。
• 治理资金压力较大，需持续投入运营和绩效考核。

行业动态

• 新三板市场：截至2018年10月19日，共有24家环保企业申报上市辅导，其中部分企业已终止审查。
• A股市场：多家环保企业发布重大合同及业绩预告，显示出环保行业在政策推动下的活跃表现。
• 海外市场：部分环保企业进行跨境合作，拓展市场空间。

行业数据追踪

• 板块表现：环保指数在2018年10月15日至19日期间下跌6.28%，但部分企业表现突出。
• 交易数据：A股环保企业中，部分公司中标大型环保项目，如高能环境中标西藏玉龙铜矿改扩建工程，金额约10.53亿元。
• IPO情况：部分新三板环保企业正在推进IPO进程，如景津环保、松炀资源拟登录主板，国林环保拟登录创业板。

风险提示

• 政策推进力度不及预期。
• PPP订单释放不及预期。

结论

《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》的出台标志着我国城市黑臭水体治理进入新阶段，政策推动与机制建设将促进环保行业持续发展。在政策与市场需求的双重驱动下，水治理、固废治理及再生资源等细分领域有望迎来发展机遇。投资者应关注政策轨迹，把握细分行业龙头的投资机会。