2017-【清科研究中心】关于近期国家政策及重大事项资料汇编_51页_2mb

2017年国家政策及重大事项资料汇编总结

一、创业企业及股权投资相关政策

核心内容

2017年中央部委发布了多项与创业企业、股权投资及宏观经济相关的政策，旨在优化创新创业环境，加强政策落实和监管，推动产业发展和结构调整。

主要观点与关键信息

1. 企业研发费用加计扣除政策落实

   • 建立协同工作机制，加强企业事前、事中、事后管理和服务。
   • 对有异议的研发项目，由科技部门组织专家进行鉴定，确保政策落实到位。
   • 对省部级科研项目及跨年度项目不再要求鉴定，提高效率。

2. 企业债券风险防范与监管

   • 加强企业债券领域的风险防范，防止地方政府债务风险蔓延。
   • 强化事中事后监管，保障债券投资者权益。
   • 优先支持“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略项目。

3. PPP模式推广与基础设施盘活

   • 推广PPP模式，加快盘活存量资产，减轻地方政府债务负担。
   • 通过PPP模式实现基础设施再投资，形成良性循环。

4. 中小企业公共服务平台建设

   • 修订《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》，提升平台创新服务能力。
   • 首次将大企业纳入申报范围，推动大中小企业融通发展。
   • 技术类平台可享受进口免税政策，提升服务效率。

5. 支持分享经济发展

   • 推动分享经济成为经济发展新动能，鼓励“互联网+”模式创新。
   • 加强政策引导，优化发展环境，解决制度和保障问题。

6. 推动军民融合发展

   • 强调军民融合在国家安全和经济发展中的重要性。
   • 鼓励社会资本参与军民融合项目，支持国企混改。

7. 促进社会服务和家政行业

   • 发布《家政服务提质扩容行动方案》，推动家政行业发展。
   • 推进“放管服”改革，改善社会服务供给。

8. 推进物流降本增效

   • 提出27项具体措施，优化物流行业管理，提升效率，降低企业成本。

二、宏观经济相关政策

核心内容

2017年国家发改委等部委持续推进价格机制改革，优化市场环境，推动经济结构转型和高质量发展。

主要观点与关键信息

1. 价格改革深化

   • 电力、天然气、医疗服务等价格改革取得进展，降低企业运营成本。
   • 优化农业水价改革，推进资源节约利用。

2. 税收政策优化

   • 香港RQFII额度扩大至5000亿元，推动金融市场开放。
   • 推进“互联网+”车货匹配等新模式，提升物流效率。

3. 外商投资政策调整

   • 扩大开放，取消多项外资准入限制。
   • 实施负面清单管理模式，促进外资高质量发展。

4. 经济体制改革推进

   • 供给侧结构性改革成效显著，推动产业升级和结构调整。
   • “放管服”改革持续推进，优化营商环境。

5. 金融改革与创新

   • 加强对债券市场的监管，防范金融风险。
   • 推进市场化债转股，发挥政府产业基金引导作用。

6. 创新驱动发展战略

   • 强调创新对经济发展的核心作用，出台多项支持政策。
   • 鼓励科技企业、研发机构、高校等参与创新，推动科技成果转化。

7. 经济数据管理与核算体系

   • 批准《中国国民经济核算体系（2016）》，提升统计科学性与权威性。
   • 健全统计体系，服务宏观调控和经济发展。

三、政府管理相关政策

核心内容

政府管理政策涵盖多个领域，包括教育、医疗、网络安全、财政管理等，旨在提升治理能力，保障公共利益。

主要观点与关键信息

1. 教育领域改革

   • 发布《教育部经济责任审计整改工作办法》，加强教育系统内部监督。
   • 推进“双创”政策，鼓励高校、科研机构参与创新创业。

2. 医疗领域改革

   • 推动现代医院管理制度建设，强调公立医院公益性。
   • 印发《社会领域产业专项债券发行指引》，支持医疗、教育等领域发展。

3. 网络安全与信息化

   • 印发《一流网络安全学院建设示范项目管理办法》，加强网络安全人才培养。

4. 财政与审计管理

   • 推进财政电子票据管理改革，提升财政管理效率。
   • 加强政府采购管理，规范招标投标流程。

5. 环境保护与绿色发展

   • 修订《建设项目环境保护管理条例》，实行分类管理。
   • 禁止洋垃圾入境，推动固体废物资源化利用。

6. 科技创新安全监管

   • 发布《生物技术研究开发安全管理办法》，规范生物技术研究活动，保障生物安全。

7. 城市轨道交通发展

   • 推动市域（郊）铁路发展，优化城市交通结构。
   • 强调“因线施策”，实现多方合作共赢。

四、其他重要政策

1. 《外商投资产业指导目录（2017年修订）》

• 实行负面清单管理模式，扩大对外开放，鼓励外资参与国内企业优化重组。

2. 《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》

• 明确发展乡村旅游的四大原则，提出2017年发展目标，提升乡村旅游质量。

3. 《半导体照明产业“十三五”发展规划》

• 引导产业从大国向强国转变，推动节能环保和绿色发展。

4. 《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》

• 推广电子票据，提升财政监管效率和透明度。

5. 《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》

• 鼓励大型发电集团重组整合，推动煤电产业转型升级。

6. 《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》

• 规范共享单车发展，鼓励分时租赁，推动信用体系建设。

7. 《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》

• 鼓励创新、安全、共享发展理念，推动小微型客车租赁行业健康发展。

总结

2017年，国家在多个领域出台了重要政策，旨在优化营商环境，推动经济发展，加强监管和创新。政策覆盖创业企业、宏观经济、政府管理等多个方面，强调创新驱动、绿色发展、开放合作和公平竞争，同时注重风险防控和制度完善，为经济高质量发展提供了有力支撑。