关于近期国家政策及重大事项资料汇编_49页_2mb

2017年国家政策及重大事项资料汇编总结

核心内容

2017年，国家在股权投资、宏观经济及政府管理等方面出台了一系列重要政策，旨在优化营商环境、推动经济结构改革、促进创新驱动发展以及提升公共服务水平。政策覆盖范围广泛，涉及企业研发费用加计扣除、PPP模式推广、中小企业公共服务平台建设、物流降本增效、金融监管、社会领域专项债券、禁止洋垃圾入境等多个方面。

主要观点

一、创业企业及股权投资相关政策

1. 企业研发费用加计扣除政策：强化政策落实，建立协同工作机制，明确事中事后管理机制，强调规范研发项目管理，降低企业成本，提升政策执行力。
2. PPP模式推广：加快中央预算内投资执行进度，激发社会资本活力，推动基础设施建设与运营效率提升，促进供给侧结构性改革。
3. 企业债券风险防范：防范地方政府债务风险，加强事中事后监管，提升服务实体经济效率，保障投资者权益。
4. 中小企业公共服务平台建设：修订管理办法，支持技术类平台享受税收优惠，鼓励大企业参与平台建设，推动大中小企业融通发展。
5. 创新驱动发展：出台指导意见，推进大众创业万众创新，优化创新创业生态环境，强化政策供给，提升全社会创新活力。
6. 家政与乡村旅游发展：推动家政服务提质扩容，制定乡村旅游发展提质升级行动方案，促进农村经济结构优化与农民增收。
7. 军民融合发展：支持外资参与国内企业优化重组，鼓励混合所有制改革，加强财政支持，优化营商环境。

二、宏观经济相关政策

1. 价格机制改革：纵深推进重点领域价格改革，包括电力、天然气、医疗服务等，降低企业成本，优化市场结构。
2. 物流降本增效：提出27项具体措施，包括“放管服”改革、税收政策优化、信息化建设等，促进物流业发展。
3. 外商投资政策：扩大RQFII额度至5000亿元，支持外资参与企业重组和产业融合，优化投资环境。
4. 分享经济发展：出台指导性意见，推动社会资源高效利用，促进新业态新模式发展，提升经济新动能。
5. 油气管网规划：制定中长期规划，优化基础设施布局，完善监管机制，提升管输效率。

三、政府管理相关政策

1. 公司制改制：中央企业全部改制为有限责任公司或股份有限公司，推进公司治理现代化。
2. 环保管理：修订《建设项目环境保护管理条例》，实行分类管理，加强事中事后监管，提升环保标准。
3. 农产品成本调查：完善成本调查制度，加强市场分析，促进农业发展。
4. 社会领域专项债券：支持社会领域产业发展，推动专项债券发行，促进社会服务体系建设。
5. 医疗与教育改革：推进现代医院管理制度建设，深化医教协同，提升教育质量与医疗服务水平。
6. 人工智能发展：制定发展规划，推动理论、方法、工具、系统等方面的创新突破，提升原始创新能力。
7. 生物技术安全管理：出台管理办法，强化生物安全责任，规范研究开发行为，促进健康有序发展。
8. 政府采购管理：修订政府采购货物和服务招标投标管理办法，提升采购透明度与规范性。
9. 财政电子票据管理：推进财政电子票据改革，提高票据使用便捷度与监管效率，促进财政信息化建设。
10. 税收制度改革：推动金砖国家税收合作，完善全球税收治理体系，加强国际合作。
11. 中医药教育改革：深化医教协同，推动中医药教育发展，提升人才培养质量。
12. 国民经济核算体系：批复《中国国民经济核算体系（2016）》，推动统计体系改革，提升数据科学性与权威性。

关键信息

• 企业研发费用加计扣除政策：加强政策落实与事中事后管理，支持科技创新。
• PPP模式推广：推动基础设施存量资产盘活，形成良性循环，吸引社会资本参与。
• 企业债券监管：防范地方政府债务风险，加强违约风险防控，提高服务实体经济效率。
• 中小企业公共服务平台：鼓励大企业参与，提升平台服务创新与能力，支持“双创”。
• 物流降本增效：深化“放管服”改革，优化税收政策，推动信息化与智能化发展。
• 外商投资政策：扩大RQFII额度，优化外资准入，促进国际交流与合作。
• 分享经济：支持新兴业态发展，推动资源高效利用，促进就业与经济转型。
• 环保与资源管理：禁止洋垃圾入境，提升固体废物利用水平，推动循环经济。
• 公司制改制：推进中央企业改革，建立现代企业制度，提高运营效率。
• 财政与税务改革：推动电子票据管理、税收政策优化，加强监管与服务。

结构与实施

• 各项政策均强调“协同机制”“事中事后监管”“政策落实”“创新服务”“优化环境”等关键词。
• 政策实施过程中，注重地方细则制定，加强部门协作，推动信息公开与社会监督。
• 强调制度完善、法律保障、财政支持、技术支持等多方面措施，确保政策有效落地。

总结

2017年国家政策体系全面覆盖创业创新、宏观经济、政府管理等多领域，旨在通过优化政策环境、加强监管、推动改革，实现经济高质量发展与社会服务提升。政策实施过程中，强调协同机制、创新服务、分类管理、法治保障等，为后续发展奠定了坚实基础。