2024-12-29-世界银行-改善商业法规以支持越南的生产力增长（英）_71页_1mb

越南商业法规改革报告分析

一、越南经济发展背景与法规改革目标

为实现到2045年成为高收入国家的目标，越南必须加速推动生产力增长，而商业法规改革是关键驱动力。报告指出，越南过去30年的经济成功主要依靠出口导向型外商直接投资（FDI），但要实现高收入国家目标，必须加快生产率增长。基于企业层面的数据分析，法规改革可以为资源从低生产率企业向高生产率企业重新分配创造条件，降低企业成本与风险，并促进新企业进入，淘汰低生产率企业。

二、政策措施与实施进展

越南政府2020年通过第68号决议（Resolution 68），制定了涵盖五个方面的商业法规改革计划：简化或减少商业法规数量、降低合规成本、控制新法规的发行、提高监管质量以及发展数字技术应用。2020-2023年间，签约简化的法规数量达2789项，法规总数减少了约22%，一些领域的简化措施取得了显著成效。例如，医疗设备和农业检疫方面的改革有效降低了企业负担。

三、现存挑战与问题

尽管取得进展，但报告发现：合规成本计算不全面，没有区分各领域的具体情况；风险方法未充分应用，一些低风险领域的监管仍过于繁琐；术语缺乏标准化，导致监管实践存在差异；各部门间的协调不足，导致监管重叠；监测指标尚未涵盖所有关键领域，影响政策成效评估。

四、政策建议与未来方向

报告建议短期聚焦在明确优先领域、改进合规成本测算方法、加强监管改革宣传等方面。从中期展望，提出了以数字转型为基础，构建政府间数据共享框架、实施风险导向方法、制定统一的监管结构化框架、明确立法为数字优先方法支持、优化国家数据库等改进方向。

结论

Resolution 68体现了越南政府对商业环境改善的重视，但仍需从结构化合规成本测度、风险基础方法建立、专业化术语标准建立以及其他深化监管现代化措施等方面进行完善，以应对实现高收入发展目标所需的生产力增长挑战。