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EACB对CEBS标准化合并财务报告框架的咨询文件评论总结

核心内容概述

欧洲合作银行协会（EACB）对欧洲银行监管委员会（CEBS）发布的《标准化合并财务报告框架》咨询文件（CP 06）进行了评论，表达了对其提案的总体支持与具体建议。EACB认为，欧盟范围内统一的财务报告标准应基于国际财务报告准则（IFRS），以提高企业数据的可比性，确保欧洲金融市场的公平竞争。

主要观点

• 支持IFRS为基础的统一标准
  EACB原则上支持以IFRS为基础建立欧盟统一的合并财务报告框架，认为这有助于提升财务信息的透明度和一致性。然而，他们指出当前提案未能达到这一目标。

• 反对引入过多国家特定要求
  EACB认为，CEBS的提案中包含了大量国家特定的财务报告内容，这与统一框架的目标相悖。他们强调，应避免在欧盟层面引入额外的报告要求，以免造成监管差异。

• 反对使用“通用做法”（Common Practice）
  EACB反对在框架中使用“通用做法”，认为这些做法本质上是国家特定的，会削弱统一性。他们建议框架应完全基于IFRS，不引入其他信息要求。

• 反对“分层方法”
  EACB认为CEBS提出的“分层方法”在内容和结构上都超出了IFRS的要求，导致信息无法在现有IT系统中自动获取，增加了银行的行政负担和成本。

• 建议采用“总部所在国原则”
  为降低银行在跨境运营中的合规成本，EACB建议采用“总部所在国原则”，即由总部所在国的监管要求适用于其在其他欧盟成员国的子公司。

关键信息

1. 对报告框架与IFRS一致性的看法

• EACB认为现有IFRS的披露要求应作为统一框架的基础。
• 当前提案中提出的报告内容超出了IFRS范围，因此不一致。
• 报告要求不应限制现有的会计选项，这是国家会计标准制定者的职责。

2. 对“通用做法”（Common Practice）的适用性看法

• EACB反对使用“通用做法”，认为其本质上是国家特定的。
• 统一框架应仅参考IFRS，避免引入其他信息要求。

3. 对报告数据可获取性的看法

• EACB认为，提案中要求的数据在现有IT系统中并不具备，部分数据需要手动收集。
• 以“回购与逆回购”为例，其详细分类在现有系统中并不存在，增加了操作难度。

4. 对推动财务报告框架进一步趋同的建议

• 建议CEBS重新制定框架内容，使其与IFRS披露要求高度一致。
• 建议减少报告要求的数量和详细程度，以降低行政负担。
• 建议采用“总部所在国原则”来统一子公司报告要求。

5. 对附录2解释性指南的评价

• EACB认为附录2的解释性指南在某些方面限制了IFRS的会计选项，如应计利息和利息差。
• 这种做法可能促使某些选项成为事实上的标准，影响会计选择的自由。
• 建议监管机构不应干预银行在会计和监管报告中使用的会计选项，以保持一致性。

总体建议

EACB建议CEBS重新考虑其提案，确保其与IFRS保持高度一致，并减少不必要的行政负担。他们希望CEBS能够采纳这些意见，以推动更加统一、高效和可行的欧盟合并财务报告框架。