20201104-西南证券-_十四五_规划建议稿详解_行稳致远_治之有为_24页_1mb

“十四五”规划建议稿详解总结

核心内容

“十四五”规划建议稿是指导我国未来五年经济社会发展的纲领性文件，为实现2035年基本现代化目标奠定基础。建议稿由15个部分构成，分为三大板块：总论、分论和结尾。其核心内容包括经济发展、社会建设、科技创新、产业体系、区域协调、对外开放、民生保障和国家安全等。

主要观点

• 发展是关键：发展是解决一切问题的基础和关键，坚持新发展理念，推动高质量发展。
• 双循环格局：以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，充分发挥国内市场优势，扩大内需，提升消费和投资的协同效应。
• 科技引领：科技被置于核心地位，强调自主创新，提升科技自立自强能力，推动数字经济与实体经济深度融合。
• 产业体系优化：重点发展现代产业体系，明确八大战略性新兴产业，包括新能源汽车、新一代信息技术、生物技术等。
• 国企改革：国有企业是“双循环”建设的重要力量，改革方向包括“管资本”、优化资本配置、提升资本生产率。
• 人口政策调整：实施积极应对人口老龄化国家战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提升优生优育服务水平。
• 区域协调发展：推进京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等，构建高质量发展的国土空间布局。
• 绿色发展：坚持绿水青山就是金山银山理念，推动绿色低碳发展，加强生态环境治理，提升资源利用效率。
• 国家安全：将安全发展贯穿国家发展全过程，加强经济、金融、生物、网络等领域的安全保障体系。

关键信息

1. 经济发展目标

• “十四五”末达到现行高收入国家标准，2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。
• 2020年国内生产总值预计超过100万亿元，未来15年年均增速约为4.73%。
• “十四五”期间潜在经济增长率为5.5%，强调质量效益提升与经济持续健康发展。

2. 体系建设与要素完善

• 科技体系：强化国家战略科技力量，完善国家创新体系，加快科研成果的转化。
• 产业体系：构建现代产业体系，推动八大战略性新兴产业，加快新基建布局。
• 市场体系：健全高标准市场体系，实施统一的市场准入负面清单制度，促进公平竞争。
• 人口要素：制定人口长期发展战略，优化生育政策，降低生育、养育、教育成本，提升人口素质。

3. 新型基础设施

• 新基建重点方向包括第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等。
• 预计2020-2025年相关领域投资规模约为17.5万亿元，年均增速约为21.6%。

4. 国企改革

• 国企改革将促进资本生产率提升，推动先进制造、医药健康、新材料、新能源等领域的投资。
• 优化国有资本布局，推进混合所有制改革，完善现代企业制度。

5. 民生与社会建设

• 提高人民收入水平，强化就业优先政策，完善多层次社会保障体系。
• 全面推进健康中国建设，健全医疗体系，加强公共卫生防护，发展健康产业。
• 实施积极应对人口老龄化国家战略，发展普惠托育体系，促进人口均衡发展。

6. 区域协调发展

• 推动区域重大战略，优化国土空间布局，促进城乡协调发展。
• 加强“一带一路”合作，推进基础设施互联互通，拓展国际合作空间。

7. 绿色发展与生态文明建设

• 推动绿色低碳发展，加强生态环境治理，推进污染防治，实现碳排放达峰后稳中有降。
• 提升资源利用效率，实施国家节水行动，发展绿色建筑和循环经济。

8. 国防和军队现代化

• 加快国防和军队现代化，提升科技含量，推动机械化、信息化、智能化融合发展。
• 以科技创新为支撑，提升国家战略威慑和联合作战能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标。

风险提示

• 外部环境风险：包括疫情二次暴发、地缘政治风险等。
• 内部发展挑战：如经济结构优化、区域协调发展、人口老龄化、金融安全等。

未来展望

• “十四五”期间，建议稿中提到的定量指标将在正式规划中体现，但将通过多种方式呈现。
• 金融、科技、数字经济发展将加快，推动经济结构优化和高质量发展。
• 国企改革和市场活力提升将有助于构建“双循环”新格局。
• 人口政策调整和老龄化应对将提升社会可持续发展能力。

总结

“十四五”规划建议稿全面覆盖经济、社会、科技、生态、国家安全等多个领域，强调高质量发展、创新驱动、双循环格局、绿色发展和国家安全。其目标导向明确，提出“基本实现现代化”和“强国”等核心目标，同时注重政策的系统性和协调性。在具体实施上，建议稿通过科技创新、产业升级、国企改革、人口政策优化、区域协调发展、金融安全提升等手段，为实现“十四五”和2035年远景目标奠定坚实基础。