20210513-第一财经研究院-中美官员近期或将就第一阶段贸易协议正式接触_4页_242kb

中美第一阶段贸易协议执行与未来走向分析

核心内容

本文围绕中美第一阶段贸易协议的执行情况及未来可能的走向展开分析，重点探讨了美国贸易代表戴琦近期与中方官员接触的意图，以及拜登政府对协议的态度和潜在调整方向。

主要观点

• 中美将就第一阶段贸易协议展开正式接触：美国贸易代表戴琦计划在近期与中方官员进行正式会谈，评估协议执行情况，并决定是否继续实施惩罚性关税。
• 协议执行情况总体积极：尽管受到疫情冲击，中国在协议执行方面表现积极，截至2020年年中已兑现约50%的承诺，农产品采购达到协议目标的71%。
• 拜登政府对协议持肯定态度：拜登政府认为中国在增加购买美国产品方面已接近预期目标，因此未来关注重点将转向结构性改革。
• 关税政策可能有所调整：分析指出，拜登政府可能在关税问题上有所松动，不再像特朗普政府那样以减少贸易逆差为主要目标。
• 结构性改革成为新焦点：拜登政府更关注劳工、环境和人权等议题，可能在技术转让、汇率政策和金融市场开放等领域施加更大压力。

关键信息

协议背景与内容

• 签署时间：2020年1月15日，中美在华盛顿签署第一阶段贸易协议。
• 主要承诺：中国承诺在2021年底前再购买2000亿美元的美国商品和服务，并减少贸易壁垒。
• 争端解决机制：协议建立了强有力的争端解决系统，以确保协议的迅速有效执行。

执行情况

• 2020年数据：
  • 中美货物贸易额为5601亿美元，同比上升0.4%。
  • 美国自华进口额为4354.5亿美元，同比下降3.6%。
  • 美国对华出口额为1246.5亿美元，同比上升17.1%。
• 中国履行情况：
  • 截至2020年年中，中国兑现了协议约50%的承诺。
  • 农产品采购达到协议目标的71%。

拜登政府的政策调整方向

• 政策连续性：拜登政府表示将继续尊重第一阶段协议的连续性，但不会完全沿袭特朗普时期的政策。
• 重点转向结构性改革：拜登政府将更多关注中国在劳工权益、环境保护、金融市场开放等方面是否履行承诺。
• 关税杠杆可能减缓：分析认为，拜登政府可能减少对中国的惩罚性关税，转而通过结构性改革施加压力。

总结

第一阶段贸易协议的执行为中美贸易关系带来了短期缓解，但长期发展仍需结构性改革的支撑。拜登政府在延续协议的基础上，将更注重通过多边议题对中国施压，推动其在贸易规则、市场开放等方面做出更多承诺。中美贸易关系的未来走向，将取决于双方在协议执行和改革承诺上的互动与博弈。