20250126-国泰期货-CNESA_2024储能政策盘点_会议纪要_9页_1mb

2024年中国储能政策总结

核心内容

2024年，中国储能产业在政策支持下实现了快速增长，新增装机规模和政策发布数量均创下新高。新型储能新增装机达到43.7GW/109.8GWh，同比增长103%/136%；累计电力储能装机达137.9GW，其中新型储能占比首次超过抽水蓄能，达到78.3GW/184.2GWh。全国累计发布储能政策2470余项，其中2024年新增政策770项，是2023年的1.2倍，政策体系日益完善。

主要观点

1. 政策支持力度加大，储能价值被高度认可

• 国家层面：新型储能首次写入《国务院政府工作报告》，并在《2024年能源工作指导意见》、《能源法》等政策中明确其功能定位和发展方向。
• 地方层面：多地将储能纳入重点发展领域，配套措施逐步完善，推动储能与新能源、电力系统协同发展的格局。
• 行业规范：政策提出反对低于成本价竞争，维护市场公平；同时增加碳足迹核算内容，应对海外绿色壁垒。

2. 电力市场机制逐步完善，储能入市趋势明显

• “1+N”体系：全国统一电力市场初步构建，电力现货市场建设加快，储能参与现货交易成为趋势。
• 交易方式：储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商等新型经营主体被纳入市场成员，报量报价、报量不报价等交易模式逐步推广。
• 价格机制：多地出台分时电价政策，峰谷价差拉大，有助于提升储能收益；部分省份实施负电价机制，如山东和浙江。
• 辅助服务市场：调峰、调频、备用等辅助服务交易机制逐步完善，辅助服务收益与现货市场逐步耦合，提升储能参与积极性。

3. 新能源配储政策推动分布式能源发展

• 配储要求：7个省份更新新能源配储政策，配储时长集中在2小时，比例范围在10%-20%之间。
• 强制与鼓励：甘肃、河北等地对分布式光伏项目实施强制配储，而江西、广东、江苏、安徽、湖南等地则以鼓励为主。
• 消纳瓶颈：分布式光伏“红区”扩展至11个省份450个细分地区，配储成为缓解消纳压力的必要手段。

4. 补贴政策推动储能产业化进程

• 补贴类型：包括按充放电补贴、按装机规模补贴、按投资比例补贴及产业补贴。
• 地区支持：广东、江苏、安徽等地出台专项补贴政策，广东固定投资补贴最高可达1亿元。
• 政策影响：补贴政策增强了储能技术的规模化应用和创新发展能力，推动产业高质量发展。

关键信息

2024年储能装机情况

• 累计装机：137.9GW，同比增长59.9%
• 新型储能：78.3GW/184.2GWh，同比增长126.5%/147.5%
• 技术路线：锂离子电池占比达55.2%，成为主流技术；抽水蓄能占比42.4%，其余技术路线均低于1%

政策特征与趋势

• 政策数量：2024年新增政策770项，占全年政策的57%；政策类型覆盖宏观政策、新能源配储、电力市场及补贴等。
• 市场机制：全国统一电力市场“1+N”体系初步构成，现货市场建设提速，容量补偿机制成为政策重点。
• 收益模式：分时电价、顶峰补偿、调峰补贴等政策显著增厚储能收益，提升运营积极性。
• 技术发展：政策鼓励储能技术创新，推动战略性新兴技术布局，促进新质生产力发展。

电力市场参与情况

• 参与模式：多地允许储能同时参与现货和调频市场，如广东、甘肃、山西。
• 价格机制：价格上下限较保守，部分省份如山东、浙江实施负电价机制。
• 市场规则：各地细化现货市场交易规则，推动市场注册业务全国统一规范。

分布式能源配储情况

• 政策覆盖：江苏、浙江、山东、河北、甘肃、江西、广东、安徽、湖南等省份出台分布式新能源配储政策。
• 配储比例：主要集中在10%-20%，时长2-4小时。
• 运营支持：各地鼓励分布式+储能模式，提升就地消纳能力。

补贴政策影响

• 政策数量：全国20余个省市发布超过180项储能补贴政策，其中2024年新增50项以上。
• 补贴类型：包括电量补贴、功率补贴、容量补贴等，资金来源主要为尖峰电价。
• 区域差异：广东补贴力度最大，江苏、浙江、河北等地也有较高补贴标准。

装机规划与产业目标

• “十四五”规划：全国26个省份制定新型储能“十四五”规划目标，总规模超86.6GW，远超40GW预期。
• 2025年产值目标：近30个省份提出2025年产值或营收目标，总规模预计超过3万亿元，部分地区目标超500亿元。

未来政策方向

1. 科学规划统筹发展：推动可再生能源与新型储能、新型储能与抽水蓄能协同发展。
2. 发展新质生产力：以新型电力系统建设为导向，推动储能技术创新和战略性新兴技术布局。
3. 建立容量补偿机制：在现货市场连续运行地区，加快建立市场化容量补偿机制，合理评估并补偿储能容量价值。
4. 加强调度运行能力：提升储能市场化调用能力，充分发挥其灵活调节作用，保障迎峰度夏（冬）电力供应。

总结

2024年，中国储能政策在顶层设计、市场机制、新能源配储、补贴政策及装机规划等方面取得了显著进展。政策支持力度持续加大，储能成为新能源消纳、电力系统调节和绿色转型的重要手段。随着市场机制逐步完善、技术路线不断优化、补贴政策持续出台，中国储能产业正朝着高质量、规模化、市场化方向稳步迈进，为实现“双碳”目标和新型电力系统建设提供坚实支撑。