2017年-ECB欧洲央行_The_2017_macroeconomic_imbalance_procedure_and_implementation_of_the_2016_country-specific_recommendations_5页_211kb

2017宏观经济失衡程序与2016国别建议实施情况总结

核心内容

2017年2月22日，欧洲委员会发布了欧洲学期冬季包，其中包括对2017年宏观经济失衡程序（MIP）的评估结果，以及对2016年国别建议（CSRs）实施情况的分析。该程序旨在预防和纠正欧盟成员国的宏观经济失衡，通过年度筛查和深入审查，识别存在失衡的国家，并在必要时启动纠正措施。

主要观点

1. 2017年MIP评估结果

• 识别出6个国家存在过度失衡：包括保加利亚、法国、克罗地亚、意大利、塞浦路斯和葡萄牙（见表A）。
• 塞浦路斯于2016年加入该名单：在结束经济调整计划后被纳入。
• 自2012年以来，过度失衡国家数量逐年上升：尽管2017年有所稳定，但整体趋势未见明显改善。
• 部分国家虽结束调整计划，但结构性脆弱性仍高：因此仍需密切监控。
• 仅有西班牙和斯洛文尼亚成功移出过度失衡名单：而意大利已连续四年被列入。

2. MIP的两大机制

• 预防性机制：对存在失衡的国家提出政策建议。
• 纠正性机制（EIP）：当失衡被认定为过度时，要求国家提交纠正行动计划，若未有效执行，可能面临财政制裁。

3. 2016年国别建议的实施情况

• 总体实施不足：超过90%的建议仅取得“部分”或“有限”进展，仅2项建议被“实质性实施”，无一项被“完全实施”。
• 过度失衡国家实施率未显著高于平均水平：除法国外，其余国家的实施率与欧盟平均水平相近。
• 产品市场改革实施尤为薄弱：相较于劳动力市场改革，产品市场政策的实施进展更慢。

4. 2016年国别建议的实施进展

• 产品市场改革建议：包括降低新企业进入网络行业（如能源、交通、通信等）的壁垒、开放封闭职业、改善监管框架以促进竞争。
• 改革进展缓慢：影响了整体经济韧性与增长潜力。

5. 欧洲委员会的态度

• 未立即启动纠正性机制：尽管识别出6国存在过度失衡，但委员会暂未采取行动。
• 强调需充分利用MIP工具：包括纠正性机制，以推动改革并增强欧元区整体稳定性。
• 计划对意大利、塞浦路斯和葡萄牙进行特别审查：若其国家改革计划（NRP）未包含足够雄心的政策，可能在2017年5月启动EIP。

关键信息

• 2017年MIP评估中，6个国家被列为存在过度失衡：保加利亚、法国、克罗地亚、意大利、塞浦路斯和葡萄牙。
• 自2012年起，过度失衡国家数量持续上升：2017年首次稳定。
• 大多数国家在2016年国别建议实施上进展缓慢：仅有2项建议实现实质性实施，无一项被完全实施。
• 产品市场改革实施尤为不足：影响了整体经济竞争力和增长潜力。
• 欧洲委员会呼吁加强改革力度：以提升成员国的经济韧性，并推动欧元区经济调整。

表格与图表说明

• 表A：展示了2016年和2017年MIP评估结果，包括无失衡、存在失衡、存在过度失衡及启动纠正机制的国家。
• 图A：显示了自2012年以来，存在过度失衡国家数量的增长趋势。
• 图B：反映了过去三年中，完全实施或实质性进展的国别建议比例持续下降。

结论

尽管欧洲委员会在2017年MIP中识别出多个存在过度失衡的国家，但其改革实施仍显迟缓，特别是在产品市场政策方面。委员会强调，需进一步推动改革，以增强成员国的经济韧性，并确保欧元区整体稳定。