中国人民大学2025中国低空经济城市发展指数LCDI报告34页_1mb

中国人民大学课题组发布的《2025低空经济城市发展指数（LCDI）研究报告》构建了涵盖技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同能力、政策赋能效力四个维度的评价体系，对我国58个城市进行综合评估。指数设计遵循系统性、可测性、可比性原则，包含4项一级指标、9项二级指标和36项三级指标，采用层次分析法确定权重，结合政策文件、企业数据、专利信息、应用场景等多源数据进行测算。

评估结果显示，深圳市以900分综合得分居首，重点在政策赋能和生态协同两个维度表现突出；北京市（858分）、成都市（855分）分列二三位。研究指出当前低空经济发展呈现六大特征：产学研协同创新显著，标准体系加速建设但国际参与不足，基础设施超前布局与产业配套存在结构性矛盾，政策创新与场景应用互动增强，产业链集群效应凸显，多主体参与格局形成。

报告选取七个城市典型模式深入分析：深圳通过政策全链覆盖构建研发-制造-服务一体化生态，北京以制度创新和全链布局提升产业集聚效应，成都依托eVTOL试点和空域管理改革推动产业链整合，杭州通过需求反哺机制转化产业共识为政策创新，重庆将基建与应急体系深度融合，海口以制度引领营造政策洼地，张家界通过场景驱动实现小场景撬动大生态。这七种模式体现了不同城市在低空经济领域的差异化发展路径。

基于研究结论，报告提出四大政策建议：一是优化全产业链支持策略，强化政府牵引作用，完善市场化支持体系，推动产业协同生态建设；二是建立技术创新与市场拓展双轮驱动机制，通过应用场景反哺研发创新，加速技术转化和商业模式落地；三是推进基础设施网络化与智能化升级，构建“核心枢纽+基层站点”立体服务体系，打通城乡配送瓶颈；四是健全技术基建安全底座与制度保障体系，通过智能感知网络、电子标识系统、统一审批平台等构建安全管控体系，同步推进立法明确数据权属和事故责任。

研究重点揭示了低空经济的多维价值：作为新质生产力载体，其万亿级市场规模正在加速形成；通过技术创新推动高端制造与跨行业融合；在国际竞争中展现中国方案影响力；在应急救援、智慧农业等领域发挥显著社会效益。同时，报告强调需解决硬件建设超前与政策滞后、产业链协同不足、软性配套缺失等结构性矛盾，通过精准政策工具实现技术研发、产业制造、场景应用的闭环管理。当前低空经济已呈现"政策-产业-场景"良性互动趋势，为城市高质量发展提供了新路径。