【中国人民大学】中国低空经济城市发展指数（LCDI）2025（发布版）_34页_1mb

中国人民大学低空经济城市发展指数（LCDI）2025研究报告总结

核心内容

中国人民大学课题组发布了《中国低空经济城市发展指数（LCDI）2025》研究报告，构建了一套科学完备的评价体系，对我国58个城市的低空经济发展水平进行了系统评估。该研究从技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同能力、政策赋能效力四个维度出发，设置了包含36项三级指标的LCDI评价体系，全面刻画了各城市在低空经济领域的发展态势。

主要观点

1. 低空经济的国家战略价值

   • 低空经济已成为推动经济高质量发展和科技强国建设的重要引擎。
   • 党中央在二十届三中全会首次将“发展通用航空和低空经济”写入中央文件，凸显其重要地位。
   • 低空经济涉及无人机、eVTOL、智慧物流、农业植保、应急救援等广泛领域，具备跨行业融合和技术创新的双重特征。

2. 城市发展指数的现实意义

   • 通过LCDI指数，可识别区域发展潜力与短板，优化资源配置与政策引导。
   • 促进区域协同与产业链整合，提升城市间的合作效率与产业联动能力。

3. 研究方法

   • 指标体系由4项一级指标、9项二级指标、36项三级指标组成，涵盖技术、市场、生态和政策。
   • 数据来源包括企业信息、政策文件、专利数据、产业基金、应用场景等，通过MinMaxScaler进行数据标准化处理，结合Sigmoid函数将结果转化为百分制得分。

4. 研究结论

   • 深圳市以90.0分居首，突出表现于政策赋能和生态协同。
   • 北京市（85.8分）和成都市（85.5分）分列二、三位，表现突出于技术创新和市场开拓。
   • 苏州、上海、杭州等城市在不同维度展现出各自优势，如市场开拓、政策赋能和生态协同。

关键信息

低空经济城市发展指数（LCDI）Top10城市

低空经济主要发展特征

1. 高校与企业协同创新态势明显

   • 产教融合机制推动技术成果快速转化，形成“政行企校”协同生态。
   • 多个产教融合共同体如全国低空经济行业产教融合共同体、无人机行业产教融合共同体等，推动人才培养与技术攻关。

2. 标准建设加速但国际参与不足

   • 国内已形成多层级标准体系，涵盖地方、团体、国家、企业、行业等。
   • 在国际标准制定中参与度不足，缺乏主导地位，导致部分核心技术标准存在短板。

3. 制度创新与产业集群协同驱动生态能力跃升

   • 制度创新成为推动低空经济发展的关键，如空域管理改革、容错机制等。
   • 产业集群通过上下游协同、资源共享等方式，提升生态协同能力。

4. 基础设施超前布局与产业短板存在结构性矛盾

   • 硬件投入先行，但软性配套政策滞后，如空域管理、飞行安全等。
   • 产业链协同不足，导致各环节发展不均衡，需加强政策与基础设施的协同推进。

5. 政策制度引领与全链覆盖驱动产业生态构建

   • 制度引领型政策如深圳、海口等城市，通过顶层设计和政策闭环推动产业发展。
   • 全链覆盖型政策注重技术研发、基础设施、应用场景的联动，实现产业生态的系统化构建。

6. 应用场景驱动制度创新

   • 需求导向的政策创新机制，如杭州的“低空数据安全共享倡议”、张家界的“峡谷救援”政策，推动制度优化与政策迭代。

典型城市发展模式

政策建议

1. 产业链全链条支持与协同发展

   • 设立国家级专项基金，优化税收激励政策，支持科研团队与龙头企业。
   • 加强企业与高校、科研机构的合作，推动技术成果产业化。

2. 技术创新与市场拓展的双轮驱动机制

   • 突破精准导航、高续航能源、智能安全系统等关键技术。
   • 建立“技术-市场”联动机制，通过试点示范和采购引导加速技术转化。

3. 基础设施网络化与智能化升级

   • 推动“核心枢纽+基层站点”布局，实现城乡全覆盖。
   • 建设统一管理平台，提升通信效率与安全管控能力。

4. 技术基建安全底座与制度保障

   • 强化技术安全感知能力，部署智能感知网络与电子标识系统。
   • 建立全国统一的飞行审批平台，加强跨部门协同监管。
   • 制定政策法规，保障数据权属与事故责任，以人民群众安全需求为中心。

结语

《LCDI 2025》研究报告全面展示了我国低空经济发展的现状与趋势，揭示了各城市在不同维度上的表现，为政策制定与产业发展提供了重要参考。通过技术创新、市场拓展、生态协同和政策赋能的多维度驱动，低空经济正逐步成为推动国家高质量发展的重要力量。