中国低空经济城市发展指数（LCDI）2025_34页_1mb

中国人民大学低空经济城市发展指数（LCDI）2025研究报告总结

核心内容

中国人民大学课题组发布的《中国低空经济城市发展指数（LCDI）2025》报告，系统评估了我国58个城市的低空经济发展水平，构建了包含36项三级指标的LCDI评价体系，涵盖技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同能力和政策赋能效力四个维度。该报告旨在为低空经济的高质量发展提供科学依据和政策建议。

主要观点

1. 低空经济的战略意义
   低空经济是国家战略性新兴产业，具备推动经济转型、促进技术创新、提升国际竞争力和增强社会安全等多重价值。其发展已被写入中央文件，成为国家科技和经济发展的关键驱动力。

2. LCDI评价体系构建
   LCDI指标体系由4项一级指标、9项二级指标、36项三级指标构成，通过层次分析法确定指标权重，确保科学性、可测性和可比性。

3. 城市低空经济排名与表现

   • 深圳市以90.0分位列第一，尤其在政策赋能（95.3分）和生态协同（92.3分）方面表现突出。
   • 北京市（85.8分）和成都市（85.5分）紧随其后，分别在技术创新活力和市场开拓潜力方面表现优异。
   • 市场开拓潜力方面，深圳市、北京市和成都市领先，主要得益于产业链配套完善、政策支持和市场需求。

4. 低空经济发展的特征

   • 高校与企业协同创新显著，推动技术转化与人才培育。
   • 标准建设加快，但国际参与度仍不足，需加强国际标准制定能力。
   • 基础设施超前布局与产业短板存在结构性矛盾，需加强政策与产业协同。
   • 政策制度与全链覆盖共同驱动产业生态构建，形成良性互动。
   • 应用场景成为推动制度创新的重要动力，尤其在应急救援、旅游观光等领域表现突出。

关键信息

指标体系与权重设计

• 一级指标：技术创新活力（25%）、市场开拓潜力（20%）、生态协同能力（30%）、政策赋能效力（25%）。
• 二级指标：包括产业创新强基度、技术创新优质度、市场规模广域度、市场增量驱动度、产业链条匹配度、基础设施适配度、政策体系健全度、产业政策覆盖度、政策工具使用度。
• 三级指标：如低空经济企业总量、通用机场数量、政策文件数量等，具体权重见表2-1。

数据来源与测算方法

• 数据来源包括企业信息、专利数据、政策文件、产业基金、示范区建设等。
• 数据预处理包括无量纲化、标准化处理和加权计算。
• 最终结果通过Sigmoid函数转换为百分制得分，形成城市TOP10榜单。

研究结论

• 技术创新活力：北京市（91.1分）领先，深圳（82.7分）和成都（84.5分）紧随其后。
• 市场开拓潜力：深圳市（89.0分）领先，北京市（88.1分）和成都市（86.5分）表现突出。
• 生态协同能力：深圳市（92.3分）领先，北京（76.4分）、成都（81.0分）紧随其后。
• 政策赋能效力：深圳市（95.3分）表现最佳，杭州（93.3分）、广州（92.3分）紧随其后。

城市发展案例

• 深圳市：政策全链覆盖型，通过研发补贴、土地保障和市场引导推动全产业链发展。
• 北京市：聚合生态协同型，通过产业集群和产学研合作提升生态协同能力。
• 成都市：链合试点型，通过产业链整合和eVTOL试点推动技术突破。
• 杭州市：需求反哺型，通过场景驱动推动制度创新。
• 重庆市：基建应急型，通过基础设施建设提升城市应急响应能力。
• 海口市：制度引领型，通过系统性政策规划和制度创新推动低空经济发展。
• 张家界市：场景驱动型，通过“低空+应急救援”模式推动政策与场景深度融合。

政策启示

1. 产业链全链条支持与协同发展

• 政策需支持关键技术突破与转化，设立专项基金，优化税收激励政策。
• 加强企业与高校、科研机构合作，推动技术共享与产业化应用。
• 鼓励重点地区建设专业化产业园区，整合上下游资源，降低企业协作成本。
• 完善市场化支持政策，通过飞行补贴、低息贷款等方式降低企业运营成本。
• 警惕马甲企业挤占资源，防范产业泡沫。

2. 技术创新与市场拓展的双轮驱动

• 政策需聚焦核心科技支撑，推动精准导航、高续航能源技术及智能安全系统。
• 建立“技术-市场”联动机制，通过试点示范和采购引导加速技术转化。
• 鼓励金融机构开发适配性金融产品，降低市场进入门槛。
• 推动跨领域协作平台建设，促进低空经济与交通、能源等产业融合。

3. 基础设施网络化与智能化升级

• 统筹区域发展差异，重点城市建设多功能枢纽站点，县域推广标准化站点。
• 加快全国统一管理平台建设，整合空域规划、飞行审批、动态监控等功能。
• 强化安全管控能力，设置智能安全屏障，实现飞行计划快速响应。
• 推动“设施网”“通信网”“航路网”三网统筹部署，提升空域资源利用效率。

4. 技术基建安全底座与制度保障

• 强化技术安全感知基座，部署智能感知网络，实现无人机全时全域追踪。
• 建立全国统一的飞行审批平台，整合民航、公安、工信等部门权限。
• 明确数据权属与事故责任，设立跨部门监管协调小组，减少管理真空。
• 以人民群众的安全需求为中心，制定政策法规，鼓励公众参与低空经济创新。

总结

本报告系统分析了我国低空经济城市发展的现状与趋势，构建了科学的LCDI评价体系，识别了各城市的优势与短板，并提出了针对性的政策建议。报告强调技术创新、市场拓展、生态协同和政策赋能的协同作用，为低空经济的高质量发展提供了理论支持与实践指导。