2019-政策对教育行业各领域影响分析报告_73页_4mb

教育政策的重要性及行业影响总结

核心内容

教育政策是引领教育行业发展的关键因素，它不仅决定了教育活动的合法性，还反映了国家意志和政府对教育改革的主导方向。教育行业因其多重属性（自然属性、社会属性、功能属性、效用属性）具有特殊性，因此不能完全产业化，需在政策引导下进行规范发展。教育政策的执行监管已进入严肃性、常态化、强控制的阶段，这对从业者和投资人而言至关重要。

主要观点

• 教育政策的重要性：教育政策是政府对教育领域进行调控的重要手段，直接影响教育资源的分配和社会发展。
• 政策与市场联动：政策出台后，市场反应迅速，政策风向对教育行业的发展起着决定性作用。
• 政策执行监管强化：近年来，政策执行力度加大，监管趋于严格，推动行业向规范化、普惠化发展。
• 教育行业的特殊性：教育具有双重属性，因此其发展需政府主导，不能完全依赖市场机制。

关键信息

教育政策数量与趋势

• 1985-2018年，中共中央、国务院、教育部共颁布教育政策6286件，其中教育部占多数。
• 政策数量与国家社会经济发展周期高度相关，教育政策的波峰往往与五年规划重合。
• 2018年是政策密集年，涉及学龄前、中小学、职业教育等多个领域。

教育资金投入

• 教育经费是政策落地的重要保障，政府投入占教育总支出的70%以上。
• 2019年，中央本级教育支出为1835.13亿元，同比增长6%。
• 学前教育和职业教育是2019年重点支持领域，分别增长13.1%和26.6%。

教育政策对各细分领域的影响

幼儿托育

• “幼有所育”成为社会新焦点，政策推动托育服务发展。
• 托育市场尚处于初级阶段，渗透率仅为2%，但未来增长空间巨大。
• 托育机构需具备资质和规范，监管日趋严格，鼓励多方参与。

学前教育

• 民办幼儿园经历从补充服务到中流砥柱，最终超过公办园的过程。
• 2018年政策调整，要求学前教育回归普惠化。
• 惠普性幼儿园定义为非营利、面向大众、收费合理、有质量保证的民办园。

义务教育阶段学科&素质教育

• 课外学科培训触碰“减负”红线，监管日趋严格。
• 素质教育迎来发展，因政策支持和市场需求而得以发展。
• 素质教育发展路径包括课程体系完善、师资培训、家校共育等。

新高考改革

• 新高考改革改变了国家人才选拔方式，催生新的市场需求。
• 改革推动了教育市场结构的调整，促使教育机构探索新的商业模式。

职业教育

• 职业教育旨在培养符合社会发展需求的应用型人才。
• 政策推动职业教育向学历与非学历并重的方向发展。
• 政策支持职业教育与企业合作，提高教育与产业的融合度。

教育+新技术

• 新技术正在优化教育供给，提升教育效率。
• 技术应用包括教育信息化、大数据、在线教育等。
• 技术与教育融合，推动教育模式创新。

附录

各领域政策梳理

托育市场现状

• 当前托育市场渗透率约为2%，潜在市场规模约1800亿元。
• 托育市场玩家包括单体托育机构、幼儿园延伸、母婴社区电商、地产开发商、早教延伸等。
• 行业仍处于早期阶段，技术应用以健康管理、教务管理、教学管理、家校共育为主。

企业融资情况

行业观点

• 学界观点：构建0-3岁婴幼儿托育服务体系，明确“四个服务”（为谁服务、谁来服务、服务什么、怎么服务）。
• 投资人观点：托育行业门槛不高，需通过优质师资和课程体系建立品牌。
• 亿欧智库观点：托育市场在政策推动下将逐步发展，但需等待行业标杆出现，以验证市场需求和运营能力。

总结

教育政策在教育行业中起着决定性作用，影响着政策执行、市场发展和企业战略。托育、学前教育、素质教育、新高考、职业教育和教育+新技术是当前政策关注的重点领域，各领域均在政策推动下经历变革和调整。未来，随着政策的进一步细化和执行力度加强，教育行业将迎来更加规范和可持续的发展。