清科-2019年中国城市科技金融发展指数报告-2019.8-32页_3mb

科技金融：助力科技企业腾飞

核心内容

科技金融是科技创新与金融创新结合的重要形式，旨在通过金融手段支持科技研发、成果转化和科技型企业的发展。其核心在于引导金融资源向科技企业聚集，缓解科技型中小微企业的融资难题。科技金融的发展不仅是推动科技进步的关键，也是实现经济结构优化、提升金融竞争力和建设创新型国家的重要组成部分。

主要观点

• 科技金融战略意义：科技金融是创新体系的重要组成部分，是推动社会生产方式变革的重要引擎。它与实体经济相辅相成，为科技企业提供多样化的融资渠道和金融支持，助力其快速发展。
• 政策支持：国家及地方政府出台多项政策支持科技金融发展，包括科技信贷、科技保险、股权投资等，形成了较为完善的政策环境。
• 多层次资本市场：我国已初步建立多层次资本市场体系，涵盖主板、创业板、新三板、区域股权市场等，为科技企业提供多元化的融资平台。
• 高新区作用显著：高新区作为城市科技与经济发展的核心承载区，对科技金融发展具有重要推动作用，其在研发机构、企业数量、工业总产值等方面表现突出。

关键信息

科技金融发展现状

• 科技金融概念：科技金融是适应科技创新特点的金融创新活动，涵盖科技贷款、科技保险、创业投资等。
• 科技金融特点：具有创新型、发展型和引导型特征，不同于传统金融模式。
• 政策环境：
  • 1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》发布；
  • 2010年《促进科技与金融结合试点实施方案》；
  • 2018年“双创”升级版意见发布，推动科技金融发展。
• 科技信贷：
  • 银行与科技、财政、税务等部门合作，推出知识产权质押贷、投贷联动等创新产品；
  • 科技信贷仍面临收益与风险难以平衡、监管不完善等问题。
• 科技保险：
  • 政府主导科技保险发展，科技保险具有正外部性和准公共产品属性；
  • 科技保险品种从2006年的6种增至15种，涵盖人身、财产、责任等多个方面；
  • 地方政府出台多项科技保险补贴政策，推动其发展。
• 股权投资：
  • 截至2018年，我国股权投资机构超过1.4万家，主要集中在北、上、广、江浙地区；
  • 政府引导基金规模不断扩大，设立主体向地市级、区县级延伸。
• 多层次资本市场：
  • 包括场内市场（主板、创业板、科创板）和场外市场（新三板、区域股权市场）；
  • 资本市场发展有助于提升服务实体经济的能力，防范金融风险。
• 高新区发展：
  • 截至2017年，全国共有156家国家级高新区，营业收入达30.71万亿元；
  • 高新区在研发机构资源、企业数量、工业总产值等方面表现突出，是城市科技金融发展的核心区域。

科技金融发展指数

• 评价维度：包括政策环境服务、创新创业资源服务、科技金融活跃度、科技金融发展成果。
• 指标体系：包含4个一级指标、13个二级指标、41个三级指标，全面衡量城市科技金融发展水平。
• 数据来源：国家统计年鉴、各省市统计局数据、清科私募通数据库等。
• 指数排名：
  • TOP10城市：北京、上海、深圳、杭州、广州、武汉、南京、成都、西安、苏州；
  • 第一梯队：北京、上海、深圳、广州，科技金融发展综合指数领先；
  • 第二梯队：杭州、苏州、武汉、南京、成都、西安，发展较为均衡；
  • 第三梯队：合肥、天津、重庆、宁波、长沙等，仍有较大提升空间。

发展趋势与挑战

• 科技金融发展活跃：一线城市如北京、上海、深圳、广州在科技金融活动和融资规模上占据主导地位；
• 区域发展不均衡：东部沿海城市科技金融发展较快，中西部地区仍有较大发展空间；
• 政策与市场协同：科技金融政策不断完善，政府引导基金、科技保险、多层次资本市场等逐步形成协同效应；
• 面临问题：
  • 科技信贷收益与风险难以平衡，监管不完善；
  • 科技保险市场失灵，需政府适度干预；
  • 多层次资本市场结构不合理，缺乏转板机制；
  • 部分城市科技金融发展成果与头部城市差距较大。

总结

科技金融作为推动科技创新与经济发展的重要桥梁，其发展水平直接影响科技企业的成长与区域经济的竞争力。当前，科技金融在政策支持、资本市场建设、高新区发展等方面取得了显著成效，但同时也面临收益与风险平衡、监管机制不完善等挑战。未来，科技金融应进一步优化政策环境，加强金融与科技的深度融合，提升金融服务能力，推动科技企业创新与成果转化，助力我国建设创新型国家。