清华大学碳中和研究院：2023全球碳中和年度进展报告_76页_16mb

全球碳中和年度进展报告总结

核心内容

本报告由清华大学碳中和研究院发布，旨在系统评估全球197个国家在碳中和目标、政策、行动和成效方面的进展，为全球气候治理和实现碳中和目标提供科学依据和行动建议。

主要观点

1. 碳中和目标与行动的不平衡

   • 全球已有150多个国家做出碳中和承诺，但多数国家的承诺力度不足，难以支撑 $1.5^{\circ}C$ 温控目标。
   • 发达国家在目标设定上更倾向于“气候中性”和“净零排放”，而发展中国家则更关注“碳中和”。
   • 多数国家将碳中和目标设定为2050年及以后，仅12个国家承诺在2050年以前实现碳中和。

2. 碳中和目标的公平性

   • 碳中和目标在公平性方面存在较大差异，许多发达国家未能满足人均历史责任、责任能力等原则下的公平减排要求。
   • 中国、印度、南非等国家在公平原则下仍有较大的排放空间。

3. 碳中和政策与行动的差异

   • 发达国家在碳中和政策与行动方面表现突出，但发展中国家在政策和行动上进展较慢。
   • 仅有15%的发展中国家在六类政策上均有部署，且多数国家的政策体系尚不完整。

4. 碳中和行动的成效

   • 多数国家的碳排放强度已开始下降，但各国的脱碳速度差异较大。
   • 一些国家在政策和行动上表现优异，但脱碳成效滞后，反之亦有国家脱碳成效显著但政策和行动薄弱。

5. 碳中和进展模式

   • 国家被划分为四类：“气候能力者”、“转型蓄势者”、“低调减排者”和“低碳成长者”。
   • “气候能力者”国家在目标与成效上均表现优异。
   • “转型蓄色者”国家在目标上较高，但成效较低。
   • “低调减排者”国家在成效上较高，但目标较低。
   • “低碳成长者”国家在目标和成效上均较低，但部分国家在特定领域有较好表现。

关键信息

• 全球碳中和目标覆盖范围：全球碳中和目标覆盖了88%的排放，92%的GDP和89%的人口。
• 碳中和目标类型：75%的国家以“净零排放”作为目标，10%以“气候中性”为目标。
• 碳中和目标年份：90%的国家设定在2050年及以后，仅有少数发达国家承诺在2050年前实现。
• 碳中和目标的公平性：基于不同公平原则，各国目标的匹配度差异显著。
• 碳中和政策与行动：84%的发达国家具备完整政策体系，但发展中国家在政策和行动上进展缓慢。
• 碳中和成效：86%的国家碳排放强度下降，但各国脱碳速度差异明显。
• 碳中和技术与资金：能源转型是政策和行动的重点领域，但技术转让和资金支持不足。
• 气候投融资：发达国家投入力度和政策完备性远高于发展中国家，但未能兑现承诺。

结构概述

1. 研究简介：介绍了报告的研究背景、目标和方法。
2. 全球碳中和目标进展：分析了各国碳中和目标的类型、年份和覆盖范围。
3. 全球碳中和政策进展：评估了各国的碳中和政策体系、监管机制和技术战略。
4. 全球碳中和行动进展：探讨了各国在碳中和技术部署、投融资、化石能源转型和国际合作方面的行动。
5. 全球碳中和成效：分析了各国碳中和目标的实现情况和减排成效。
6. 指标体系与度量方法：介绍了“目标—政策—行动—成效”指标体系及评估方法。

数据与指标体系

• 报告构建了169项指标的数据库，涵盖目标、技术、气候投融资和国际合作四大维度。
• 指标体系包括四个百分制分数：目标、政策、行动和成效。
• 目标类指标满分代表最理想状况，政策和行动类指标满分代表当前全球最领先的国家进展，成效类指标满分代表考虑各国减碳难度后的最佳实践国家进展。

未来建议

• 需要加强对碳中和技术部署、投融资、国际合作数据的收集和整合。
• 提高数据透明度和可验证性，建立公开、透明、可信的数据库。
• 发达国家需加大国际气候资金和技术支持，促进发展中国家的零碳转型。
• 加强政策与行动的协调，确保“言行一致”，推动全球碳中和进程。

成功案例与不足

• 成功案例包括一些发展中国家在特定领域的进展，如可再生能源、低碳交通等。
• 不足之处包括国际技术转让不足、气候资金承诺未兑现、政策与行动脱节等。

本报告为全球碳中和进程提供了一套全面、系统、客观的评估框架，有助于识别各国的进展模式，为实现公正转型和气候目标提供科学依据。