2023-09-24-清华大学-环保行业_2023全球碳中和年度进展报告_76页_19mb

全球碳中和年度进展报告总结

核心内容概述

本报告由清华大学碳中和研究院联合腾讯SSV碳中和实验室发布，旨在全面评估全球197个国家在碳中和目标、政策、行动和成效方面的进展，识别当前面临的机遇与挑战，并为全球气候治理提供科学建议。报告通过构建“目标-政策-行动-成效”指标体系，引入人均排放和历史责任等公平性原则，对各国碳中和行动进行系统分析和量化评估。

主要观点

1. 碳中和目标进展

   • 截至2023年9月，全球已有151个国家提出碳中和目标，覆盖92%的GDP（PPP）、89%的人口和88%的排放。
   • 发达国家和部分发展中国家在目标设定上较为清晰，但许多国家的碳中和承诺力度不足以支撑1.5℃温控目标。
   • 发展中国家在碳中和目标年份上表现更为积极，多数设定为2050年或更早，而发达国家则多设定为2050年及以后。

2. 碳中和政策进展

   • 84%的发达国家具备完整的碳中和政策体系，包括目标路线图、监管机制、技术战略和投融资政策。
   • 发展中国家政策体系不完整，仅15%的国家在六类政策上均有部署。
   • 碳中和目标在法律层面的体现存在差异，仅9%的国家以法律形式确立碳中和目标。
   • 欧盟和OECD非欧盟国家在政策文件和法律确立方面领先于全球平均水平。

3. 碳中和行动进展

   • 能源转型是碳中和行动的核心领域，全球已有127个国家设置了可再生能源目标。
   • 低碳交通、节能技术和碳汇开发等领域的行动进展较为显著。
   • 发达国家在技术部署和投融资方面领先，但国际合作进展滞后，71%的发达国家设置了国际贸易壁垒。
   • 发展中国家在某些细分领域表现突出，如可再生能源、技术转移等。

4. 碳中和成效进展

   • 全球86%的国家碳排放强度开始下降，近一半国家的降碳速度符合其碳中和目标。
   • 发展中国家在碳中和成效方面表现优于政策和行动，但政策和行动仍需加强。
   • 部分国家在政策和行动上得分较高，但成效滞后，如英国、法国等。
   • 一些国家在成效上表现突出，但政策和行动得分较低，如哥伦比亚、秘鲁等。

关键信息

1. 碳中和目标力度分析

• 全球91个国家符合1.5℃温控目标，123个国家符合2℃温控目标。
• 发达国家在目标类型和覆盖范围上得分较高，但在公平性方面表现较弱。
• 发展中国家在目标设定上更具雄心，但实现难度较大。

2. 碳中和政策评估

• 58%的国家设有国家级碳中和路线图，但发展中国家比例较低。
• 欧盟和OECD国家在政策制定和法律确立方面领先。
• 碳中和技术支持政策主要集中在可再生能源、电动汽车和节能技术，而CCUS、生物燃料等技术支持相对不足。

3. 碳中和行动进展

• 能源转型是各国碳中和行动的重点，覆盖全球50%以上的气候资金。
• 低碳交通技术投资增长迅速，部分国家在电动汽车、生物燃料等领域表现突出。
• 国际技术转让以“软性支持”为主，硬技术转让不足，尤其在非能源领域。

4. 碳中和成效分析

• 碳排放强度下降趋势明显，但发展中国家面临更大的经济与减排双重挑战。
• 发展中国家在某些领域表现出色，如可再生能源发电和碳汇开发。
• 政策与行动的实施效果决定了碳中和成效，部分国家存在“言行不一”现象。

5. 国际合作与资金问题

• 发达国家在气候资金承诺和国际技术转让方面表现不一，多数未能兑现1000亿美元的气候资金承诺。
• 发展中国家需要更多国际支持，尤其是在技术和资金方面。
• 南南合作在技术转移方面取得一定进展，但整体资金缺口仍巨大。

碳中和进展模式分类

• 气候能力者：目标和成效均高，如欧洲发达国家。
• 转型蓄势者：目标高但成效低，如部分发展中国家。
• 低调减排者：目标低但成效高，如荷兰、中国等。
• 低碳成长者：目标和成效均低，如美国、澳大利亚、以色列等。

数据与指标体系

• 报告构建了包含169项指标的数据库，涵盖目标、技术、气候投融资和国际合作四个维度。
• 各国碳中和进展被量化为四项百分制分数，分别反映目标、政策、行动和成效的成就。
• 指标体系和模型评估结果将在项目网站上公开，鼓励公众参与数据库建设。

建议与展望

• 需要加强对碳中和技术部署、投融资和国际合作数据的收集和透明度。
• 提升政策和行动的实施效果，以确保碳中和目标的实现。
• 发达国家需加强国际合作，履行国际义务，推动发展中国家的低碳转型。
• 发展中国家需在技术和资金支持方面获得更多帮助，以实现可持续发展。

附录

• 报告包含多个图表和附表，详细展示各国在碳中和目标、政策、行动和成效方面的表现。
• 插图清单和附表清单提供了进一步分析的依据，包括目标类型、覆盖范围、法律完备性、技术部署和资金承诺等。

通过本报告，全球各国可以更全面地了解碳中和进展，识别自身不足，并为实现气候目标提供科学依据和行动指南。