清华大学-2023全球碳中和年度进展报告-2023.9-76页_14mb

全球碳中和年度进展报告总结

核心内容

2023年全球碳中和进展报告由清华大学碳中和研究院与腾讯SSV碳中和实验室联合发布，旨在全面评估全球197个国家的碳中和目标、政策、行动与成效，识别当前碳中和进程中的机遇与挑战，为加速全球气候治理进程和实现公正转型提供科学依据。

主要观点

1. 全球碳中和承诺与行动

   • 截至2023年9月，全球已有150多个国家做出碳中和承诺，覆盖全球80%以上的二氧化碳排放量、GDP和人口。
   • 大多数国家将碳中和目标设定在2050年及以后，仅有12个国家承诺在2050年以前实现碳中和。
   • 发达国家在目标类型和覆盖范围上更完善，但在减排力度和公平性上表现较弱；发展中国家则在减排难度和决心上更突出，但政策和行动体系尚未完善。

2. 碳中和目标与公平性

   • 报告引入人均排放和历史责任等公平原则，评估各国碳中和目标的力度。
   • 91个国家的碳中和目标符合1.5°C温控目标，123个国家符合2°C目标。
   • 在责任、能力和基本需求原则下，多数发达国家的碳中和目标仅满足不到20%的公平分配方案，而部分发展中国家如阿根廷、印度等则覆盖了所有公平原则。

3. 碳中和政策进展

   • 约58%的国家设有国家级碳中和路线图，但发展中国家比例较低。
   • 18%的国家将碳中和目标纳入法律框架，监管机制尚不完善。
   • 气候投融资支持政策和机制存在显著差异，发达国家投入力度更大，但未能兑现1000亿美元的气候资金承诺。

4. 碳中和行动与成效

   • 能源转型是碳中和行动的重点领域，覆盖全球超过50%的气候资金。
   • 可再生能源、电动汽车、节能等技术应用较为广泛，但CCUS、可再生氢和碳汇开发技术仍需加强。
   • 发展中国家在脱碳成效上表现突出，但政策和行动体系仍需完善。

5. 碳中和进展模式分类

   • 报告将全球国家分为四类：
     • 气候能力者：目标与成效均高，如欧洲国家。
     • 转型蓄势者：目标高但成效低，多为发展中国家。
     • 低调减排者：目标低但成效高，如中国、荷兰。
     • 低碳成长者：目标与成效均低，如美国、澳大利亚、以色列。

关键信息

• 碳中和目标：全球151个国家提出碳中和目标，覆盖92%的GDP、89%的人口和88%的排放。
• 公平性评估：报告基于责任、能力、人均主义和国家主义等公平原则，生成1542种排放空间分配方案，评估各国目标与减排责任的匹配程度。
• 政策与行动：84%的发达国家具备完整的碳中和政策体系，但国际合作进展滞后。发展中国家政策体系不完整，但部分国家在细分领域表现突出。
• 气候投融资：发达国家投入力度大，但未能兑现气候资金承诺，发展中国家面临资金和技术短缺。
• 技术部署：可再生能源、电动汽车和节能技术进展较快，但CCUS、可再生氢和碳汇开发技术仍需加强。
• 数据透明度：全球碳中和技术、投融资和国际合作数据缺乏公开、透明和可验证性，亟需建立统一数据库。

结构清晰的总结

一、全球碳中和目标进展

• 目标类型：100个国家以“净零排放”为碳中和目标，占提出国家的75%；10%的国家以“气候中性”为目标，主要为欧盟国家。
• 目标年份：90%的国家设定在2050年及以后，发展中国家在目标设定上更具雄心。
• 覆盖范围：全球50%的国家覆盖二氧化碳和其他温室气体，但行业和消费侧覆盖不足。
• 公平性：多数发展中国家符合所有公平原则，而发达国家符合比例较低。

二、全球碳中和政策进展

• 路线图：58%的国家设有国家级碳中和路线图，欧盟国家比例最高。
• 法律框架：仅18%的国家将碳中和目标纳入法律框架，政策文件和拟议国家比例相近。
• 监管机制：63%的国家具有审查与报告机制，但问责制度覆盖率不足。
• 技术战略：七类碳中和技术中，可再生能源发电、电动汽车和可再生氢技术被广泛纳入国家技术战略。

三、全球碳中和行动进展

• 技术部署：可再生能源、电动汽车和节能技术进展较快，但CCUS、可再生氢和碳汇开发技术部署不足。
• 国际合作：发达国家在技术转让和资金支持上存在不足，阻碍南北合作。
• 资金投入：气候投融资主要集中在可再生能源和交通领域，发展中国家面临资金缺口。

四、全球碳中和成效

• 碳排放强度：86%的国家碳排放强度下降，但进展差异显著。
• 脱碳进度：8个国家碳排放强度下降幅度超过75%，66个国家不足25%。
• 发展中国家：部分国家如菲律宾、哥伦比亚在脱碳成效上表现突出，但政策和行动薄弱。

五、碳中和进展模式分类

• 气候能力者：目标和成效均高，如欧洲国家。
• 转型蓄势者：目标高但成效低，如发展中国家。
• 低调减排者：目标低但成效高，如中国、荷兰。
• 低碳成长者：目标和成效均低，如美国、澳大利亚、以色列。

数据与模型

• 报告构建了“目标-政策-行动-成效”指标体系，共169项指标，用于量化各国碳中和进展。
• 基于历史与预测数据，模型评估了各国碳中和目标与公平原则的匹配度。
• 数据来源包括国际机构、行业报告、政府网站、专利数据库、科研数据库和多边机构数据库。

建议与展望

• 加强区域和行业层面的碳中和目标制定，确保国家级目标的实现。
• 提高气候投融资的透明度和可得性，解决发展中国家资金和技术缺口。
• 建立公开、透明、可信的数据库，支持全球碳中和转型。
• 加强国际合作，特别是技术转让和资金支持，以实现公平和有效的碳中和进程。