非道路移动机械控制管理政策体系研究报告_123页_7mb

非道路移动机械控制管理政策体系研究报告总结

核心内容

本报告系统分析了我国非道路移动机械的排放现状、市场情况、政策体系及管理措施，同时结合国外先进经验，提出我国未来非道路机械污染控制政策建议。报告重点包括非道路移动机械排放清单的建立、减排情景模拟及政策建议等。

主要观点

• 非道路移动机械在城市建设、工业生产、农业等领域广泛应用，具有生产类型多、应用范围广、保有量大等特征，是城市大气污染的重要来源。
• 2018年国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确要求加强非道路移动机械污染防治，包括划定低排放控制区、淘汰高排放机械、推广清洁能源等。
• 我国非道路机械排放标准相对滞后，管理机制尚未完善，需借鉴国外经验，建立更科学的管理体系。
• 通过情景模拟，提前实施国IV标准、加装DPF、淘汰老旧机械等措施对降低排放具有显著效果。

关键信息

1. 非道路移动源分类

2. 非道路移动源排放清单建立方法

• 工程机械、农业机械：
  $$
  E = \sum_{i=1}^{n} \sum_{j=1}^{m} \sum_{k=1}^{p} (P_{i,j,k} \times G_{i,j,k} \times LF_{i,j,k} \times hr_{i,j,k} \times EF_{i,j,k}) \times 10^{-6}
  $$
  其中：E为污染物排放量（吨），P为保有量（台），G为平均额定净功率（千瓦/台），LF为负载因子，hr为年均使用小时数，EF为排放因子（克/千瓦时）。

• 铁路内燃机车：
  $$
  E = (Y \times EF) \times 10^{-6}
  $$
  其中：Y为柴油消耗量（千克），EF为排放因子（克/千克燃料）。

• 内河、沿海船舶：
  $$
  E = (Y \times EF) \times 10^{-6}
  $$
  其中：Y为燃油消耗量（千克），EF为排放因子（克/千克燃料）。

• 民航飞机：
  $$
  E = (C_{LTO} \times EF) \times 10^{-3}
  $$
  其中：$C_{LTO}$ 为起飞着陆循环次数（次），EF为起飞着陆循环时的排放因子（千克/LTO）。

3. 2017年非道路移动源排放量

其中，工程机械贡献最大，NOx排放量为197.1万吨，HC为30.5万吨，PM为12.9万吨；农业机械次之，NOx为168.1万吨，HC为25.9万吨，PM为19.1万吨；船舶排放量为134.6万吨 NOx，占比最高。

4. 典型地市排放清单计算

成都市工程机械

• 保有量：11612台
• 排放量：
  • HC：30.5万吨
  • NOx：197.1万吨
  • PM：12.9万吨

深圳市港作机械

• 保有量：按功率段分布（0-37kW、37-75kW、75-130kW、130kW以上）
• 排放量：
  • 0-37kW：HC 7.1吨，NOx 54.2吨，PM 6.2吨
  • 37-75kW：HC 6.6吨，NOx 51.4吨，PM 4.8吨
  • 75-130kW：HC 13.6吨，NOx 102.2吨，PM 7.9吨
  • 130kW以上：HC 71.3吨，NOx 524.8吨，PM 34吨

政策建议

1. 下一阶段排放标准制定和实施

• 提前实施国IV排放标准，有助于显著降低非道路移动机械排放。
• 推动排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰，重点区域港口、机场新增和更换作业机械应主要采用清洁能源或新能源。

2. 管理措施

• 明确职责定位，加强跨部门合作。
• 落实非道路移动机械污染物排放标准，推动排放管理。
• 建立备案登记制度，加强排放监管。
• 利用经济激励政策，促进老旧机械淘汰或升级治理改造。
• 实施全过程达标管理，推动低排放控制区建设。
• 推动污染防治技术的研发与应用，鼓励使用先进排放控制技术。

3. 技术政策

• 新生产及进口非道路移动机械：需符合排放标准，鼓励使用清洁燃料。
• 在用非道路移动机械：应定期检测，确保排放达标。
• 非道路用燃料、机油及氮氧化物还原剂：应符合国家标准，确保使用质量。
• 鼓励研发的污染防治技术：如DPF（柴油颗粒过滤器）、低排放发动机等。

结论

非道路移动机械是城市大气污染的重要来源之一，其排放控制对于改善空气质量具有重要意义。当前我国在非道路机械排放管理方面存在保有量数据不足、管理机制不完善等问题，需借鉴国外经验，加强监管和政策引导，推动技术升级和清洁能源应用。通过情景模拟分析，提前实施国IV标准、加装DPF、淘汰老旧机械等措施可有效降低排放。未来应建立完善的非道路机械排放清单和监管体系，以实现更有效的污染控制。