非道路移动机械领域的绿色低碳发展路径研究项目

报告摘要

本报告围绕中国非道路移动机械领域的绿色低碳发展路径展开，分析其在节能减排、降低对外石油依赖、推动“双碳”目标实现中的重要意义。报告选取挖掘机、装载机和拖拉机作为典型代表，深入探讨其节油减碳路径及政策建议。

非道路移动机械的能耗与排放问题严重
非道路移动机械以柴油为主要燃料，其单位排放远高于机动车，且在总排放中占比高。2022年，非道路移动源污染物排放总量达556.8万吨，占我国移动排放源总量的约1/4。非道路机械的柴油消耗量占我国柴油总消耗量的约60%，其中工程机械和农业机械占比最大，约36%。
非道路移动机械绿色低碳转型的重要性
推动非道路移动机械绿色低碳发展有助于降低石油对外依存度（目前为71.2%），保障国家能源安全。同时，对于实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。
行业现状
- 工程机械和农业机械仍以传统燃油机械为主，新能源渗透率不足1%。
- 非道路机械行业在技术、政策和市场应用上与国际先进水平存在差距，但部分省份已开始试点新能源机械应用。
节油减碳路径与潜力
- 短期来看，装载机最优路径为电动化，而挖掘机和拖拉机仍以高效发动机为主。
- 中期来看，纯电动化在挖掘机和拖拉机中逐步普及。
- 长期来看，电动化（包括纯电动和混动）将成为拖拉机的最佳节油减碳路径。
政策建议
报告提出多项政策建议，包括加强监管、加快技术革新、建立退出机制、推动标准化、搭建信息平台等，旨在促进非道路机械行业的绿色低碳转型。

基准情景：预计到2030年和2060年，三种机械总节油量分别为127.67万吨和622.88万吨，减碳量分别为401.55万吨和1959.02万吨。
政策强化情景：预计到2030年和2060年，三种机械总节油量分别为232.14万吨和845.99万吨，减碳量分别为730.12万吨和2660.75万吨。