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国家高新区创新能力评价报告（2017）总结

核心内容

《国家高新区创新能力评价报告（2017）》是科技部火炬高技术产业开发中心与中国高新区研究中心共同发布的第五期创新能力评价报告，基于2016年的数据，对国家高新区创新能力进行全面分析和评估。报告涵盖创新能力指数表现、创新资源集聚、创新创业环境、创新活动绩效、创新国际化、创新驱动发展及国际比较等章节。

主要观点

• 创新能力持续增强：2016年国家高新区创新能力总指数为199.1点，较2010年增长了99.1点，基本翻了一番。创新能力指数呈现持续增长趋势，尤其是创新创业环境指数和创新国际化指数增长显著。
• 创新能力结构优化：2016年创新能力总指数增长18.2点，其中创新创业环境指数贡献最大，贡献率高达42.1%。创新资源集聚指数贡献率为25.7%，说明其在推动创新能力提升中发挥了重要作用。
• 区域与类型差异显著：东部地区国家高新区创新能力提升最快，而西部地区则展现出快速增长潜力。三类园区（世界一流高科技园区、创新型科技园区、创新型特色园区）在创新能力提升方面表现各异，其中创新型特色园区和非三类园区的其他园区提升速度最快。
• 创新资源集聚成效显著：2016年创新资源集聚指数为186.0点，同比增长14.4%。研发人员总量增长迅速，研发经费投入强度高，高新技术企业数量和质量持续提升，尤其在东部地区表现突出。
• 创新创业环境逐步完善：2016年创新创业环境指数为337.3点，同比增长12.9%。政策环境不断优化，创新服务与合作体系日益健全，风险投资和创业孵化体系发展迅速。
• 创新活动绩效稳步提升：2016年国家高新区创新成果迅速增长，经济知识含量提升明显。高新技术企业成为创新成果产出和经济价值实现的主力，占园区企业总数的1/3，贡献率超过70%。
• 创新国际化水平提升：国家高新区在国际创新合作、国际人才集聚和国际创新成果方面表现突出，尤其是国际知识产权成果丰富，但国际人才密度和风险投资力度仍有提升空间。
• 创新驱动发展成效显现：2016年创新驱动发展指数为129.3点，同比增长2.3%。人才价值和经济效率的提升成为推动创新驱动发展的关键因素。

关键信息

一、2016年国家高新区主要经济指标表现

• 园区生产总值（全口径）达89827.9亿元，占全国GDP的12.1%。
• 拥有工商注册企业146.9万家，同比增长44.9%。
• 入统企业数达9.4万家，其中高新技术企业4.0万家，同比增长24.5%。
• 上市企业1596家，同比增长28.3%。
• 营业收入、工业总产值、工业增加值分别达28.1万亿元、20.1万亿元、4.08万亿元，同比增长8.9%、5.8%、8.2%。
• 净利润和上缴税额分别达1.89万亿元、1.59万亿元，同比增长15.2%、9.7%。

二、创新能力指数表现

• 总指数：2016年总指数为199.1点，6年增长99.1点，基本翻番。
• 分项指数：创新创业环境指数增长最快，贡献最大；创新资源集聚指数、创新活动绩效指数、创新国际化指数和创新驱动发展指数均有所增长。
• 增长趋势：2011—2016年创新能力总指数年均增长超过12点，2016年增长18.2点，增速为10.1%。

三、不同类别园区的创新能力表现

• 三类园区：创新型特色园区和其他园区提升最快，其总指标加权增长率分别为13.0%、12.5%，高于国家高新区整体增速。
• 新升级高新区：创新能力提升速度明显高于稳定期高新区，其总指标加权增长率为14.7%，创新创业环境指标增速是稳定期高新区的4.6倍。
• 自创区内外园区：自创区外园区总指标加权增长率为9.5%，高于自创区内园区的8.7%。自创区内园区在创新驱动发展指标上增速较快。

四、不同区域园区的创新能力表现

• 四大地区：东部地区国家高新区创新能力提升最快，连续两年保持增长；东北和西部地区遏制住创新能力增速下滑，提升显著。
• 各省（市、自治区）：2016年有9个省份的国家高新区创新能力总指标加权增长率超过10%，其中东部地区的广东省、中部地区的山西省和西部地区的甘肃省增长最快。
• 地区差异：东部地区国家高新区在创新资源集聚和创新驱动发展方面表现突出；东北和西部地区则主要依赖创新创业环境和创新资源集聚指标。

五、创新资源集聚情况

• 创新人才：2016年企业研发人员折合全时当量为132.8万人年，同比增长13.6%。本科及以上学历人员占比达33.9%，其中西安、中关村等园区远高于国家高新区平均水平。
• 创新经费：2016年财政科技拨款总额达678.7亿元，同比增长16.3%。企业研发经费内部支出达5544.7亿元，占全国R&D经费支出的35.4%。
• 创新主体：2016年国家高新区拥有各类研发机构19636家，其中高新技术企业12554家，占园区企业总数的44.9%。东部地区国家高新区在高新技术企业数量和质量上领先。

六、创新创业环境建设

• 政策环境：政策体系日益完善，支持创新创业的政策力度不断加强。自创区作为政策先行先试的区域，发挥了引领示范作用。
• 创新服务与合作：创新服务机构数量持续增长，2016年达2644家。产学研合作研发费用支出增长稳定，达257.6亿元。
• “双创”资本市场：各类金融机构和风险投资总额快速增长，风险投资成为重要支持手段。
• 创业孵化和活力：创业孵化体系持续推进，新生企业迅速增加，创业活力显著提升。

七、创新活动绩效

• 创新成果：2016年创新成果迅速增长，三类园区是创新主力。
• 知识经济：经济知识含量持续提升，技术市场成交规模扩大，技术收入不断增加。
• 高技术产业发展：高技术产业规模持续扩大，效益初步显现。高技术服务业表现出综合发展优势。

八、创新国际化

• 国际创新合作：国际创新平台加速发展，国际创新活动日益活跃。
• 国际人才集聚：全球人才持续汇聚，但国际人才密度仍需提升。
• 国际创新成果：国际知识产权成果丰硕，本土企业是创新成果主体。
• 国际贸易交流：国际贸易总量不断攀升，结构进一步优化。

九、创新驱动发展

• 人才价值：劳动者薪酬水平领先全国，但全球差距明显。劳动者报酬占比提高，人才资本价值全面提升。
• 经济效率：经济价值创造效率持续提高，全球差距减小。新升级高新区企业运营效率大幅提升。
• 经济辐射：高新区经济规模持续扩大，区域经济贡献明显。三类园区规模优势明显，新升级高新区规模偏小。
• 绿色发展：不同类别园区在节能降耗方面成效差距大，生态环境治理和建设工作持续推进。

十、国际比较

• 硅谷指数：2017硅谷指数显示其保持螺旋状上升发展，国家高新区在人均注册专利数量方面全球领先。
• 国家高新区与硅谷对比：国家高新区在高学历和国际人才比重、工资收入水平方面与国际存在差距，但在人均注册专利数量方面表现优异。

附录

• 评价指标体系：包括创新资源集聚、创新创业环境、创新活动绩效、创新国际化及创新驱动发展5个一级指标，下设25个二级指标。
• 指标解释及数据来源：数据来源于国家高新区年度统计调查，由科技部火炬中心组织实施。
• 测算过程：基于国家高新区创新能力评价指标体系进行综合测算。
• 园区分类说明：包括三类园区、新升级高新区、自创区内外园区等分类。

总结

《国家高新区创新能力评价报告（2017）》全面展示了国家高新区在创新能力方面的进展与挑战，为国家高新区的持续发展提供了数据支持和政策建议。报告强调，创新能力的提升是一个渐进的过程，需要持续的政策支持和资源投入。未来，国家高新区应在提升国际人才密度、加强风险投资力度、优化创新资源集聚和国际化发展等方面进一步努力，以实现更高质量的发展。