2016年中国智库报告——影响力排名与政策建议_124页_2mb

2016年中国智库报告总结

核心内容概述

本报告由上海社会科学院智库研究中心于2017年2月发布，是年度系列的第四本。报告分析了2016年中国智库的发展现状、影响力排名及政策建议，旨在提升中国特色新型智库的影响力和国际话语权。报告内容涵盖智库的综合影响力、分项影响力、系统影响力、专业影响力等多维度的评价体系，并对智库的发展趋势、政策环境及未来建议进行了深入探讨。

主要观点与关键信息

一、项目背景

• 2016年是中国“十三五”规划实施的开局之年，也是全面建设小康社会的关键阶段。
• 中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（《意见》）推动了智库建设的快速发展。
• 习近平总书记强调智库在哲学社会科学繁荣发展中的重要作用，提出“资政、启智、制衡、聚才、强国”的功能定位。

二、政策环境创新与中国特色新型智库建设

（一）全球秩序重构进程中的智库新角色

• 2016年全球发生多起“黑天鹅”事件，显示传统全球治理模式面临挑战。
• 智库在全球治理中扮演越来越重要的角色，通过研究与建议推动国际合作与全球治理变革。
• 中国智库积极拓展国际交流，如“一带一路”沿线国家的合作、中非、中阿、中意等智库合作项目。

（二）中国特色理论构建中的智库新功能

• 智库是国家智力资源的重要组成部分，需加强原创性思想的生产和思想市场的建设。
• 中国智库在理论构建中发挥重要作用，为国家重大战略提供理论支持。
• 当前存在“照搬国外理论”的现象，影响了中国智库的独立性和国际话语权。

（三）地区与系统内智库建设新方案

• 各地区与系统陆续出台智库建设方案，推动智库发展。
• 例如：江苏、湖南、河北、广西等地发布地区新型智库建设方案，文化部、水利部、科协、军队系统等也制定了相关制度。
• 智库管理机制多样化，如智库联盟、智库工作联席会议等。

（四）科学引导智库体系有序发展的新政策

• 中央出台多项政策，如《科研资金管理意见》等，推动智库发展。
• 新政策包括：扩大间接费用比例、取消劳务费比例限制、简化预算编制科目、下放管理权限等。
• 引入政府购买服务制度，推动智库成果的市场化与专业化发展。

三、2016年中国智库影响力评价与排名

（一）评价标准与指标体系

• 智库影响力分为决策影响力、学术影响力、社会影响力和国际影响力四个维度。
• 成长能力作为参考指标，体现智库的潜力与资源。
• 评价框架基于“社会结构”范式，综合主观与客观评价方法。

（二）评价程序

• 采用问卷调查与专家评议相结合的方式，分为三轮调查和实地调研。
• 问卷对象包括科研人员、政府官员、媒体记者和智库负责人。
• 问卷回收率约为68.3%，覆盖全国31个省、自治区、直辖市。

（三）评价结果

1. 综合影响力排名（前30名）

2. 分项影响力排名

• 决策影响力：国务院发展研究中心、中国社会科学院、中共中央党校等排名靠前。
• 学术影响力：中国社会科学院、中国科学院、北京大学国家发展研究院等排名靠前。
• 社会影响力：中国社会科学院、国务院发展研究中心、中共中央党校等排名靠前。
• 国际影响力：中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国科学院等排名靠前。

3. 系统影响力排名

• 部委直属事业单位智库：中国宏观经济研究院、中国国际问题研究院等排名靠前。
• 地方党政智库：上海国际问题研究院、上海市人民政府发展研究中心等排名靠前。
• 地方社科院：上海社会科学院、北京市社会科学院等排名靠前。
• 高校智库：北京大学国家发展研究院、清华大学国情研究院等排名靠前。
• 社会（企业）智库：中国国际经济交流中心、中国国际战略学会等排名靠前。

4. 专业影响力排名

• 经济类：国务院发展研究中心、中国宏观经济研究院等排名靠前。
• 政法类：中共中央党校、国家行政学院等排名靠前。
• 社会类：中国社会科学院社会发展战略研究院、清华大学国情研究院等排名靠前。
• 文化类：中国艺术研究院、北京大学文化产业研究院等排名靠前。
• 教育类：国家教育发展研究中心、教育部高等学校社会科学发展研究中心等排名靠前。
• 科技类：中国科学院、中国工程院等排名靠前。
• 生态类：环保部环境规划院、环保部环境与经济政策研究中心等排名靠前。
• 国关类：中国国际问题研究院、中国现代国际关系研究院等排名靠前。

四、2016年度中国智库发展新特点

• 智库与政府互动增强：智库在政策制定中发挥更大作用。
• 管理制度日趋完善：建立智库管理机构、智库联盟等机制。
• 成果形式多样：智库研究成果广泛应用于政策制定、媒体传播等领域。
• 网络建设快速成长：智库网络平台和移动公众平台发展迅速。
• 智库型媒体蓬勃发展：智库与媒体融合，推动信息传播。
• 智库评价体系逐步完善：智库影响力评价机制不断优化。

五、政策建议

• 解决“冷热不均”问题：改善智库发展的不均衡现象。
• 防范两大风险：警惕大资本驱动下的智库异化和智政关系中的豢养模式。
• 推动《意见》落地：
  1. 实行智库登记/备案制度。
  2. 探索智库服务政府采购制度。
  3. 加大社会智库扶持力度。
  4. 健全智库成果甄选机制。
  5. 创新智库人才流动机制。
  6. 完善政府信息公开机制。

六、附录与补充说明

• 附录一：2016年中国智库发展年度大事记。
• 附录二：国际智库评价方法与启示。
• 附录三：2016年中国智库排名问卷。
• 附录四：智库研究中心调研记录。
• 附录五：智评网上线通告。

七、后记

• 报告强调智库建设需立足中国国情，坚持中国特色，增强国际话语权。
• 智库应承担起“资政、启智、制衡、聚才、强国”的功能，推动国家治理体系和治理能力现代化。