2015年-安邦咨询_陈功：对中国智库发展战略的建议_4页_209kb

陈功：对中国智库发展战略的建议总结

核心内容

陈功在《对中国智库发展战略的建议》一文中，围绕中国智库的发展现状、存在问题及未来路径，提出了八个方面的建议，旨在提升中国智库的研究和决策支持水平，形成有效的智库发展机制。文章强调智库作为政策研究和决策支持机构的重要性，并指出其发展需要制度、人才、资源、价值控制等多方面的支持。

主要观点与关键信息

1. 为中国智库设立渐进发展轨道

• 现状：中国智库发展受制于政治结构和权力结构，难以快速实现西方智库的高水准。
• 建议：应实事求是地设立智库发展的渐进轨道，根据中国政治改革进程逐步提升智库水平。
• 目标：建立符合中国国情的智库发展机制，而非盲目追求与西方接轨。

2. 智库是政治协商的重要组成部分

• 功能：智库在民主和科学的决策机制中发挥重要作用，是政治协商的关键一环。
• 案例：美国在“马歇尔计划”决策中征询布鲁金斯学会意见，最终达成共识。
• 结论：政治协商意识和制度是智库成长的基本土壤，缺乏则难以发挥智库价值。

3. 智库的根本是人才和团队

• 问题：中国智库数量虽多，但缺乏高质量的人才和团队。
• 建议：应重视人才和团队建设，构建支持智库人才成长的制度环境。
• 机制：政府在咨询智库意见时应认真对待，尤其对体制外智库应给予更多关注。

4. 智库的预算控制

• 现状：中国智库资金主要依赖政府财政拨款，体制内机构更易获得支持。
• 问题：现有经费分配方式导致智库研究质量与投入资金不匹配。
• 建议：中央应集中使用智库经费，设立专门财政基金支持智库研究。

5. 智库的价值控制

• 方法：通过“白名单”和“黑名单”制度评估智库价值。
• 区分：体制内智库研究具有政府职能属性，而体制外智库更需通过成果和影响力进行评判。
• 未来：随着智库发展，将形成多元化的评价机制，如“智库共同体”同行评议。

6. 区分战略问题与技术问题

• 重点：智库最重要的价值在于战略问题研究，如冷战时期的“凯南报告”。
• 建议：明确区分战略与技术问题，支持智库在战略领域进行超前研究。
• 合作：智库与咨询公司可在战略与技术交叉领域开展合作。

7. 智库运行的制度控制

• 分类：智库参与政府咨询可按内容公开程度分为三类：公开、半公开、不公开。
• 建议：对“不公开”内容，应由体制内机构研究，但可征询外部智库意见；对“公开”和“半公开”内容，可由体制外智库参与。
• 目标：建立基于信任度的制度控制体系，提升智库的参与度与影响力。

8. 客观评估智库的品质

• 方法：通过时间、人才、成果三个维度评估智库价值。
• 重点：时间序列回归是衡量智库战略价值的重要标准。
• 建议：应建立以事实为依据的成果评估机制，避免因个人地位影响研究成果的客观性。

总结

陈功认为，中国智库的发展正处于关键阶段，既要抓住政策环境改善的机遇，也要正视人才、制度、资源等方面的挑战。他提出应建立渐进发展的轨道，强化政治协商意识，重视人才团队建设，优化预算制度，实施价值控制，区分战略与技术问题，完善制度安排，以及客观评估智库品质。这些观点为中国智库的长远发展提供了系统性的指导思路，强调了在制度和文化层面的建设对于提升智库水平的重要性。