20180416-渤海证券-_关于支持海南全面深化改革开放的指导意见_的点评_立足海南已有优势_赋予新时代发展机遇_15页_837kb

报告摘要

海南全面深化改革开放政策总结

核心内容

《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》是2018年4月14日由国务院发布的政策文件，旨在赋予海南新的历史使命，推动其成为新时代全面深化改革开放的新标杆。该文件从战略定位、发展目标、经济体系、生态文明、旅游消费、国家重大战略服务、社会治理、人才发展等多个方面对海南未来的发展路径进行了系统规划。

主要观点

战略定位升级
- 海南被赋予四项新的战略定位：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。
- 其中“国家生态文明试验区”和“国际旅游消费中心”是基于海南既有资源优势的升级定位，而“全面深化改革开放试验区”和“国家重大战略服务保障区”则体现了新时代赋予的新机遇。
分阶段发展目标
- 2020年：实现全面小康目标，推动自由贸易试验区建设，提升公共服务和生态环境质量。
- 2025年：自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流，生态与公共服务水平领先。
- 2035年：海南在社会主义现代化建设上走在全国前列，自由贸易港制度成熟，生态环境与资源利用效率达到世界领先水平。
- 本世纪中叶：海南率先实现社会主义现代化，建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。
构建现代化经济体系
- 推进供给侧结构性改革，以海南旅游产业为基础，发展现代服务业和高新技术产业。
- 加强创新驱动发展，重点布局深海探测、海洋资源开发、航天应用等战略性领域。
- 深化经济体制改革，推动国企改革、知识产权保护、金融开放和PPP模式应用。
推动生态文明建设
- 构建绿色产业体系，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业。
- 完善生态文明制度体系，设立生态监管机构，推进河长制、湖长制、湾长制、林长制。
- 健全国土空间开发保护制度，严格划定生态保护红线和海洋生物资源保护线。
打造国际旅游消费中心
- 从空间、质量和国际化三方面提升旅游消费水平。
- 拓展旅游消费空间，支持邮轮、游艇等旅游形式，开发西沙旅游资源。
- 提升旅游服务质量，推动旅游企业规模化、品牌化发展，完善旅游监管和消费者权益保护。
- 推进旅游消费国际化，鼓励引进国际优质资源，举办国际体育赛事、商品博览会和电影节。
服务国家重大战略
- 海南将作为南海维权和开发的重要后勤保障基地，推动海洋经济和资源开发。
- 深化“一带一路”合作，建设21世纪海上丝绸之路的重要支点。
- 推进军民融合发展，依托文昌航天基地建设国际航天城。
- 加强区域合作，与珠三角、粤港澳大湾区、台湾地区等深化对接。
加强社会治理与人才发展
- 推进共建共治共享的社会治理格局，加强基层治理和信用体系建设。
- 实施人才强国战略，创新人才培养机制，优化人才引进政策，建设高素质干部队伍。