赛迪译丛2024年第26期（总第652期）：非洲关键矿产：强化安全、助力发展、缓解地缘政治竞争冲突-加水印_21页_868kb

美国和平研究所发布的《非洲关键矿产：强化安全、助力发展、缓解地缘政治竞争冲突》报告指出，美非合作对美国关键矿产供应链安全至关重要。报告认为非洲拥有全球三分之一的矿产资源，其中钴、锰、铂族金属储量占比超50%，是美国国防及新能源产业的重要资源供给地。刚果（金）为全球最大钴生产国，南非则主导锑和铂族金属供应，部分矿种如天然石墨、锰、铌等进口依存度达100%。

美国关键矿产供应链面临三大挑战：首先，对中国的过度依赖（中国是31种关键矿产的主要进口来源国），且加工环节被中国垄断；其次，国内矿产开发周期长（平均16年），受地方政府审批和社区抵制影响；第三，能源转型推动锂、钴、镍等需求激增，需拓展非洲资源开采。同时，非洲存在法治薄弱、基础设施滞后、手工采矿无序等问题。

报告提出的政策建议包括：强化美非关键矿产战略合作，整合跨部门资源，制定透明合作框架；支持非洲本土加工能力，通过技术培训和区域中心建设提升产业附加值；调整贸易政策，重新评估《通胀削减法案》对非洲矿业的影响；协调商业外交行动，增设非洲矿产相关机构驻点；推动非洲国家制定《非洲矿业愿景》等治理框架；加强与国际组织合作，规范手工采矿并避免社会冲击。此外，需优化美国国际开发金融公司运作，平衡发展性与战略型项目投资，构建多元化供应链以降低对中国依赖。