【赛迪译丛】2024打造印太地区中强国家关键矿产供应链：以印度尼西亚和韩国为例_24页_1mb

-1-2025年4月7日第10期总第685期
打造印太地区中强国家关键矿产供应链：以印度尼西亚和韩国为例
【译者按】美国国际战略研究中心（CSIS）2024年11月发布的报告指出，关键矿产已成为全球战略竞争的核心领域。印太地区既是经济力量中心，也是地缘政治博弈的焦点。印尼与韩国因资源禀赋和技术优势互补，合作潜力突出。报告建议深化双边与多边合作，平衡供应链多元化与区域治理需求。赛迪智库对报告进行了编译，旨在为我国政策制定提供参考。

【关键词】印太地区中强国家关键矿产

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关键矿产对清洁能源转型至关重要，其供应链安全成为大国博弈的关键议题。印太地区中等强国面临中美竞争双重压力，需通过合作提升供应链韧性。印尼作为全球最大镍生产国，正通过出口禁令和本土加工推动产业升级；韩国则依赖海外镍资源支撑其电池产业链。两国政策存在差异，但均需应对地缘政治风险与供应链依赖问题。

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当前关键矿产供应链呈现两极分化：中国主导全球50%以上电池金属生产，而美日澳等国推动供应链多元化。印尼政策侧重本土保护主义与产业扶持，韩国则强调国际化布局和多边合作。印尼尚未制定全面战略，政策碎片化且依赖外资；韩国通过立法与国际联盟（如“矿产安全伙伴关系”）强化供应链管理。

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合作必要性：两国面临结构性挑战。印尼镍冶炼产能主要由中国企业控制，可能受美国《通胀削减法案》影响失去市场准入；韩国则因美国政策倾向于去中国化，需寻找替代供应源。然而，双方均需稳定镍供应链，因此合作空间显著。印尼推进下游加工，韩国需技术与资源协同，共同利益明确。

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现有合作框架：两国参与多个国际平台。印尼依托东盟和RCEP推动区域合作，韩国则加入“矿产安全伙伴关系”及东盟+3机制。双边协议如《印尼-韩国全面经济伙伴关系协定》（IK-CEPA）降低关税，促进镍贸易及技术转移。但印尼尚未加入“矿产安全伙伴关系”，需进一步协调与美日等国的合作。

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建议合作路径：

1. 双边合作：签署战略投资协议，推动合资企业与技术转让；协调ESG标准以增强国际认可。
2. 区域合作：依托东盟平台构建精炼设施与区域储备体系，印尼可作为枢纽推动东盟关键矿产整合，韩国作为外部协调者参与。
3. 多边合作：与澳日等国联合开发无钴电池技术，建立“韧性镍伙伴关系”；发展回收产业，形成可持续供应链。

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结论：印尼和韩国需利用互补优势（资源与技术）深化合作，摆脱单一供应链依赖，提升全球绿色能源转型地位。同时保持开放立场，避免陷入区域封闭主义。印尼应加强人力资源开发和基础设施建设，韩国需平衡多边合作与对美技术依赖，共同应对中美竞争带来的地缘政治风险。

（全文998字）