【亚开行】确保东南亚的健康-2025.2_101页_652kb

总结：Securing Health in Southeast Asia

核心内容

本报告由亚洲开发银行（ADB）发布，旨在总结其在新冠疫情期间与东南亚七个国家（柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、菲律宾、泰国、东帝汶和越南）合作实施新冠疫苗接种计划的经验与教训。报告分析了疫苗采购、接种推广、数字技术应用、药物流行病学监测以及公共-私营合作等关键方面，为未来公共卫生系统的建设提供了参考。

主要观点

1. 疫苗接种计划的实施

• 东南亚各国在疫苗采购和接种方面取得了显著进展，尽管面临结构性和资源性挑战。
• 成功因素包括：疫苗外交、多部门协作、灵活的政策、数字技术应用、私营部门参与以及针对特定人群和地区的精准推广策略。

2. 疫苗外交与主动采购策略

• 疫苗外交是关键实践之一，尤其在疫情初期，各国依赖国际来源，如COVAX和中国疫苗制造商。
• 柬埔寨通过与Sinovac和Sinopharm的双边谈判，提前采购疫苗，确保快速交付。
• 老挝人民民主共和国依赖中国和日本的援助，获得大量疫苗，并获得冷藏运输设备，以提升偏远地区的疫苗可及性。
• 印度尼西亚通过主动采购和灵活政策，与多个国际制造商达成协议，并实施全国疫苗分配计划（VAP）以提高覆盖率。

3. 多部门协作与疫苗推广

• 各国通过多部门协作和资源调动，实现疫苗的快速和广泛接种。
• 柬埔寨和越南利用大规模实施者，包括卫生工作者、社区志愿者和武装部队，提高接种效率。
• 印度尼西亚在疫苗推广中使用了战略公共地点、移动接种点和私营部门的参与。

4. 数字化疫苗信息系统

• 数字化是提升疫苗接种效率的重要手段，尤其是在数据管理和实时监控方面。
• 印度尼西亚的“一数据”系统（One Data）和“PeduliLindungi”应用是数字化疫苗接种的关键工具。
• “SMILE”系统（Sistem Monitoring Imunisasi dan Logistik Secara Elektronik）在疫苗管理和物流追踪方面发挥了重要作用。

5. 药物流行病学监测与疫苗安全

• 疫苗安全和药物流行病学监测在疫情期间受到高度重视。
• 各国通过建立透明的反馈机制和加强区域合作，提高了药物流行病学系统的效率和可靠性。
• 推荐加强监管系统和区域协调，以确保疫苗安全和公众信任。

6. 公共-私营合作

• 私营部门在疫苗接种和公共卫生体系建设中发挥了重要作用。
• 各国通过建立明确的政策框架和加强私营部门的参与，实现了更有效的资源调配和推广策略。
• 需要推动公平、透明和可持续的公共-私营合作模式，以促进包容性发展。

关键信息

• ADB支持：ADB设立了20亿美元的应急基金和90亿美元的亚太疫苗获取设施（APVAF），支持疫苗采购、物流、监管和信息系统的建设。
• 国家最佳实践：
  • 柬埔寨：通过双边谈判提前采购疫苗，采用多语言风险沟通策略。
  • 印度尼西亚：实施全国疫苗分配计划（VAP），与私营部门合作，采用数字工具监控疫苗库存。
  • 老挝：依赖中国和日本的援助，采用多媒体进行疫苗宣传。
  • 菲律宾：通过三边协议与制造商和私营企业合作，实施疫苗接种计划。
  • 泰国：通过补偿不良事件增强公众信任。
  • 越南：通过流行病学评估识别未接种群体，动员大量实施者。
• 挑战与建议：
  • 挑战包括疫苗供应不均、公众疫苗犹豫、技术不足和信息孤岛。
  • 建议包括加强数字基础设施建设、推动区域标准统一、建立透明反馈机制、加强监管系统和促进公平的公共-私营合作。

推荐措施

• 持续投资：各国应持续投资于公共卫生体系，以应对未来疫情。
• 技术应用：推广数字技术，如电子健康警报卡、数字处方和实时监控系统，以提高疫苗接种效率。
• 区域合作：加强区域药物流行病学和监管系统的协调，以确保疫苗安全和公平分配。
• 公众沟通：通过多渠道和多语言的沟通策略，提高公众对疫苗的信任和接受度。
• 私营部门参与：制定清晰的政策框架，促进私营部门在疫苗接种和公共卫生体系中的公平和有效参与。

附录与图表

• 附录：包含与公共卫生专家的访谈内容，涵盖流行病学、气候影响、法律合作和本地机构建设等方面。
• 表格：总结了各国疫苗供应和接种策略，以及药物流行病学和公共-私营合作的数据。
• 图表：展示了药物流行病学和国家监管系统的促进因素。

结论

本报告强调了在疫情期间，各国在疫苗接种和公共卫生安全方面的努力与挑战，并提出了多项建议，以支持更有效、更公平的公共卫生体系建设。这些经验不仅适用于东南亚国家，也为全球公共卫生政策提供了参考。