20220214-华安证券-2022年2月第1周政策周报_春节遇上冬奥_各地促进文旅_冰雪消费_11页_774kb

2022年2月第1周政策周报总结

核心内容概述

2022年2月第1周（1月29日-2月4日），正值春节与北京冬奥会叠加，各地政府及中央部委围绕促进文旅消费、稳增长、优化营商环境、保障民生等重点方向，出台了一系列政策措施。同时，央行及外汇管理局公布了2021年金融市场运行情况与外汇市场交易数据，为宏观经济提供了重要参考。此外，国家发展改革委发布《国家新型城镇化报告（2020—2021）》，为推进新型城镇化提供指导。整体来看，政策重点聚焦于消费提振、基建投资、疫情防控、金融稳定及制度完善等方面。

主要观点与关键信息

1. 春节与冬奥会双节叠加，各地积极促进文旅与冰雪消费

• 春节消费季：各地政府通过发放消费券、代金券、免税店优惠等方式，引导消费回暖，助力一季度经济实现稳增长。
• 冰雪旅游：北方省份结合冬奥会主题，推出冰雪节、滑雪、温泉、夜游等文旅活动，激发冰雪消费与春节消费热情。
• 海南特色：海南依托自贸区优势，发放离岛免税购物消费券，推动旅游消费场景创新，提升游客消费活力。

2. 央行公布2021年金融市场运行数据

• 债券市场：全年共发行各类债券61.9万亿元，同比增长8.0%。国债收益率整体下行，12月末10年期国债收益率为2.78%，较2020年同期下降36bp。
• 外汇市场：12月外汇市场成交额达24.11万亿元人民币（等值3.79万亿美元），其中银行间市场占比最高，即期市场与衍生品市场分别成交8.45万亿元和15.67万亿元人民币。
• 国际收支：12月货物贸易顺差4356亿元，服务贸易逆差509亿元，总体顺差3847亿元。

3. 地方政策重点

• 湖北：推进21项重大水利工程，总投资1739亿元，其中9项纳入国家150项重大水利工程，投资1103亿元，12项纳入“十四五”水安全重点项目库，投资636亿元。
• 河北：2021年完成老旧小区改造3057个，4846户农村危房实现动态清零，房地产业和建筑业为经济增长作出重要贡献。
• 海南：发放离岛免税购物消费券，联合品牌打造新年消费场景，推动消费回暖，2022年GDP增长目标设定为9%左右。
• 福建：推广“政策云配”工具，实现惠企政策智能匹配，计划6月底前全面完成政策配置工作。

4. 部委政策与举措

• 市场监管总局：发布《“十四五”市场监管现代化规划》，提出优化营商环境、加强市场秩序治理、完善质量政策等重点任务。
• 人民银行与外汇局：发布《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》，统一境外贷款政策框架，拓展业务范围，加强风险防控。
• 国家能源局：公布2021年可再生能源发电量占全社会用电量的29.8%，推动绿色能源发展。
• 国家卫健委：提出2025年二级及以上综合医院设置老年医学科比例不低于60%。
• 国家统计局：解读2021年文化及相关产业营业收入数据，以及1月采购经理指数运行情况。

5. 新规实施

• 税收政策：财政部、税务总局延长部分税收优惠政策执行期限至2023年12月31日，包括科技企业孵化器税收政策等。
• 网络安全审查：修订后的《网络安全审查办法》自2022年2月15日起施行，规定掌握超过100万用户个人信息的网络平台赴国外上市需申报审查。
• 动产和权利担保统一登记：新规自2022年2月1日起施行，规范担保登记流程，保护各方权益。
• 医保基金监管：国家医保局印发《医疗保障基金使用监督管理举报处理暂行办法》，加强医保基金安全。

风险提示

• 疫情反复超预期：可能对政策实施效果和经济复苏产生不利影响。
• 政策实施力度不及预期：若政策未能有效落实，可能影响经济稳增长目标的达成。

政策文件与规范性文件

• 国务院：批复郑州等地灾后恢复重建总体规划，印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》。
• 国家医保局：发布医保基金使用监督管理相关办法。
• 农业农村部：印发《“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》。
• 财政部、税务总局：发布税收优惠政策延长执行期限公告。
• 国家知识产权局：发布《知识产权信用管理规定》。

结论

2022年2月第1周，政策重点围绕春节与冬奥会双节叠加背景下的消费提振、基建投资、金融监管及制度完善展开。各地政府积极出台促消费政策，推动文旅与冰雪产业融合发展，同时加强民生保障与疫情防控。中央部委则在金融、能源、市场监管、医保等领域发布多项政策与文件，为经济高质量发展提供制度支持。政策前置趋势明显，显示出对稳增长和经济复苏的高度重视。